省政协全国首创提案抄袭认定处理办法
2016年01月23日 来源：
齐鲁晚报
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◥22日,省政协召开提案工作专题记者会。
为杜绝提案抄袭,率先实施全面查重；为防临时拼凑提案,提前截止大会提案提交时间；为保证提案办理成效,将办理情况纳入对承办单位的考核……22日,省政协召开提案工作专题记者会,介绍省政协在改进提案工作方面的主要做法。
目前所收提案全面查重大约需一个月
提案是政协委员履职建言的重要途径,省政协副秘书长、大会提案组副组长赵孝为介绍,省政协十一届三次会议以来,省政协委员和各参加单位共提出提案967件,经审查立案855件,经过117个承办单位认真办理,所有立案提案已全部办复。
“去年全会期间,提案抄袭备受关注,能否介绍下在这方面省政协采取的措施?”在专题记者会上,有记者提问。据悉,去年省政协十一届三次会议上,提案工作报告首次披露提案抄袭行为,40件抄袭提案均被撤案处理。
“之所以要公开披露,是因为提案抄袭不仅是道德问题,将他人智力成果据为己用,也是法律问题,必须严肃对待。”省政协提案委员会副主任袁策表示,从去年开始,提案查重由原先的重点抽查改为全面普查,并作为提案审查的必要环节,委托专业第三方查询机构在全国率先对所有提案进行查重检索比对,这在全国各级政协中尚属先例。
“查重比例多大视为抄袭?5%,15%还是30%?”袁策表示,在参考借鉴高校和社科期刊论文查新认定标准的基础上,广泛征求意见,省政协完善了提案立案标准,研究制定了《提案抄袭认定处理暂行办法》,“暂行办法明确了提案抄袭的定义、认定标准和处理方式,使提案查重有据可依、有章可循。”
据袁策透露,省政协十一届四次会议提案征集比往年提前,目前已收到的提案正在进行检测查重,在全国范围内检测大约需要一个月的时间。
将制定措施对抄袭委员作处理
发现了委员提案抄袭,对委员有怎样的处理?袁策表示,只要界定为“抄袭”,提案委肯定要与相关委员沟通。“首先是批评,提案要作废,至于下一步组织上有什么处理,我们目前还没有制定相关的办法,待处理办法出台后,再进行进一步的处理。”
对抄袭委员的“处理办法”,袁策透露,省政协将修订《提案工作条例》、完善立案标准时还将增加反对抄袭的内容,并结合制定委员违反政协章程的处理办法,制定对委员违反提案工作纪律的处罚措施。由于涉及多个部门,处罚措施何时出台,目前还没有时间表。
据悉,省政协还将出台提案内容公开的配套措施,将提案内容公开,接受社会检验和监督,是杜绝提案抄袭现象的最有效方式。
避免临时拼凑,全会提案征集截止到24日
在专题记者会上,省政协提案委员会主任于冲介绍,有的委员图省事,存在东拼西凑提案的情况,为此,省政协会与有关提案者进行约谈协商,请提案者对所提提案作进一步调研修改。
据介绍,今年的大会提案工作出现三大变化。首先是改进了提案征集方式,征集通知于去年10月19日印发,12月1日起正式受理全会提案,与往年相比提前了三个月,使委员准备提案的时间更加充分。为避免有的委员在全会期间临时拼凑提案,将全会提案截止时间提前至听取政府工作报告当天(24日)下午六点,之后收到的提案将作为平时提案。
其次,改进提案审查立案方式。全会期间,提案组与有关部门协商沟通,对提案进行预审。在提案委员会全体会议上,对预审结果进行审查确认,形成提交大会的提案审查情况报告草案。
再次,改进提案交办方式,按照中央有关文件要求和全国政协做法,拟会同省委办公厅、省政府办公厅等,建立联合交办机制,共同交办全会提案,目前有关部门正就这个问题进行会商。预计在省两会结束到全国两会召开前,择机举行集中交办。
提案办理情况 纳入单位考核
提案质量提高了,落实情况怎么样,也直接关系到政协委员参政议政的效果。为提高提案办理质量,我省将提案办理情况纳入科学发展综合考核。
省政协提案委员会副主任、大会提案组副组长贾有余介绍,2014年12月13日,省委、省政府印发意见,把省政协提案办理工作纳入省直机关科学发展综合考核。去年,省委组织部印发实施细则,将省政协提案办理情况作为考核逆向评价指标,省政协提案委员会作为该项目指标的考核责任部门。
贾有余表示,将政协提案办理工作纳入省直科学发展综合考核体系,作为与依法履职、安全生产、计划生育、社会稳定等并列的五个逆向评价指标之一,充分体现了省委、省政府对省政协提案办理工作的高度重视。
省政协提案委员会办公室主任陈栋介绍,省政协提案委员会先后两次向提案者书面征集办理反馈,并委托12345热线开展电话问卷调查,调查结果显示,满意和基本满意率为95.5%,其中不满意的多是因为沟通不畅造成的误解。
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