2015年4月,在青岛市组织的一次海葬活动中,丧属和工作人员一起将逝者的骨灰坛沉入海底。(资料片)
本报记者 张晓鹏 摄
山东省民政厅24日回应表示,将对《指导意见》进行研究。
本报记者 陈玮
“都说好,就是观念上不好接受”
《指导意见》提出,倡导建设单人骨灰安葬或双人骨灰合葬占地小于国家规定标准的节地型墓位,提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴,墓碑小型化、微型化,最大限度降低硬化面积,并鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。
积极推广骨灰植树、植花、植草等生态葬式,使用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中,不设硬质墓穴和墓碑。倡导骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式。
在土葬改革区,遗体应在公墓或农村公益性墓地内集中安葬,不得乱埋乱葬,鼓励墓碑小型化或不立碑；倡导遗体深埋、不留坟头或以树代碑。尊重少数民族丧葬习俗,鼓励和支持少数民族群众选择既具有民族地域特色,又符合节地生态要求的葬式葬法。
我省的节地生态安葬情况是怎样的呢?省民政厅相关负责人表示,虽然每年选择海葬、树葬等生态安葬方式的人数都有增加,但是增长幅度不大,进展比较缓慢。
“一提到生态安葬都说好,但大多数老百姓在观念上还是不好接受。”上述负责人说,比如截至去年4月,烟台壁葬墓穴18年来仅售出600个,大多数墓穴处于闲置状态。“推行生态安葬采取鼓励和引导的方式,不做硬性规定,所以在推广上比较缓慢,还需加大力度。”
此外,上述负责人指出,推广生态安葬需要财政、土地、规划等多个部门参与,这也是推进缓慢的原因之一。
新建公益性公墓将100%生态葬
除了引导公众转变丧葬理念,也要为公众提供可供选择的公益性公墓。《指导意见》提出,相关部门要着力加强城镇公益性公墓、骨灰堂等设施建设,提供树葬、撒散、骨灰存放、小型墓等多样化的节地生态安葬方式,原则上新建城镇公益性公墓的节地生态安葬率达到100%。
同时,严格依法审批经营性公墓,结合实际分别对新建和已有经营性公墓明确节地生态安葬区域的配建比例。对超标准建墓立碑的,要依法通过拆除、绿化等方式进行整治改造。
据介绍,目前,我省已建设87处城市公益性公墓,农村建设情况较好,但还未实现全覆盖。“公益性公墓包括草坪葬、树葬、骨灰堂等节地生态安葬形式的安放设施。成本低,价格便宜,减轻老百姓的负担。”省民政厅相关负责人说,城市公益性公墓是非营利性的,所以建设时得尽量利用荒山坡地或贫瘠地,原则上不占用耕地。
具体到济南,高新区已建好公益性公墓,济阳县正在建设中,其他市区仍在选址中。“要建一处墓地,需要很多部门的审批,手续比较复杂,也不是说建就能建的。”济南市民政局的相关人士说。
干部违规土葬、超标建墓要严处
推行节地生态安葬,有关部门负责人强调,不是对群众作出硬性要求,而是通过鼓励、引导,让群众逐步接受这种理念,选择这种方式。
同时,《指导意见》要求,党员干部要带头实行遗体火化,带头参与节地生态安葬,带头推行丧事简办,带头文明低碳祭扫。依法纠正和查处党员干部尤其是领导干部去世后遗体违规土葬、乱埋乱葬、超标准建墓立碑等行为。
对此,有些地方明确规定了党员干部的墓穴面积,比如北京就规定,党员干部墓穴占地面积不得超过1平方米。
我省也有规定。省民政厅负责人介绍,根据《山东省殡葬管理规定》,严格限制公墓和公益性墓地的墓穴面积。单穴不得超过0.8平方米,双穴不得超过1.2平方米,墓碑高不得超过0.8米,提倡使用卧碑或横碑。
“但有些经营性公墓,为了追求市场利益,有违规建墓立碑的行为。”按照规定,墓穴面积和墓碑高度超过规定标准的,由民政部门会同有关部门予以取缔,没收非法所得,并可处以1倍以上3倍以下罚款。
青岛威海逝者可免费海葬
民政部等部门日前发布的《指导意见》提到,为了推广节地生态安葬,有条件的地方要建立奖补制度,把树葬、海葬、格位存放等不占或少占地方式,以及土葬区遗体深埋不留坟头等生态葬法,纳入奖补范围。
实际上,我省很多地方都在推行这一制度。比如济南市民参加生态树葬、花坛葬的丧属每位可获补贴400元,参加海葬丧属每位可获600元补贴,2016年的两项补贴数额都比去年增加了100元。
作为滨海城市,海葬在青岛、威海、烟台等城市都不陌生。而且,对于本地逝者,青岛、威海都有免费海葬服务。
以威海为例,自2012年推出海葬以来,每年该市都要组织七八十名逝者海葬,其中以本地人为主,也有部分外地人。威海的海葬活动统一由市公墓管理处受理和承办。相比其他丧葬方式,本地户籍的逝者不用花一分钱,海葬过程中使用的可降解盒、鲜花、手套、礼仪、海葬证等全部免费,且允许4名丧属免费乘船随行。而对于外地逝者,则按每具骨灰500元的标准收费。
本报记者 许君丽 陈玮
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