住宅小区“推墙”到底行不行?
苇湾社区的“半开放式”样本
2016年03月02日 来源：
齐鲁晚报
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文/本报记者 王琳 赵磊 张焜 片/本报记者 孙国祥
《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中称原则上不再建设封闭住宅小区,引起了人们的关注。在潍坊,多数住宅小区都有着自己封闭区域,很多甚至不允许外来车辆进入。封闭,令小区住户们的生活环境安静而安全,有时却也不利于城市交通的分流和停车位资源的合理利用等。近日,记者走访了目前居住人口超过一万人,处于半开放状态的苇湾社区,试图寻找开放式小区的一个“样本”。
“半开放”式
暂缓了交通压力
每逢节假日、上下班,奎文交警大队一中队的辖区,总是潍坊城区最为拥挤的区域之一。四平路泰华段、潍州路中医院段,胜利街四平路段、东风街四平路段,都是该中队重点疏导的交通节点。
“而苇湾社区,就在这几个重点节点的附近。”奎文交警大队一中队副中队长于川告诉记者,苇湾社区的出口与周围主干道相接,车辆进出社区的数量、速度,都会影响到几个交通节点的拥挤程度。不过,目前看来,由于苇湾社区几个进出口长时间处于开放状态,使附近主干道的交通仍属正常。
据介绍,车辆进入苇湾社区后,可以在社区内的小路绕行,从其它出口驶出,道路较为顺畅。为了防止出入口堵塞,警方也尽可能地不施划停车位。正是因为该社区这种不设“门防”的“半开放”式,导致进入小区的车辆不会影响主干道的交通。
于川说,有一些车辆知道如何进入小区绕行,加上小区内还有少数停车位,也一定程度上缓解了周边道路的交通压力和停车压力,这也是半开放式给城市交通带来的益处。但是,随着潍坊市汽车保有量的不断增加,如果福寿街上的交通压力再增强,苇湾社区的“半开放”式,可能就无法满足城市交通的需要了。到时候社区周边道路太过拥挤,也会影响到社区内车辆的出入。
记者了解到,潍坊市有关部门曾经制定过苇湾社区的开放方案,将小区内的道路全部打通,不再设封闭区域,车辆可以在小区道路内单行或双向通行,但该方案目前并没有实施。
全开放还需
完善设施及管理制度
不少居民认为,将社区完全开放,改变了住户们习以为常的生活环境,有噪音、不安全。
2月29日下午,在苇湾社区的“百姓茶社”中,社区居民对“小区道路充公”一事提出反对意见。“小区现在基本上已经是全开放状态,不能再开了。”来自46号楼的董大爷今年已经80多岁了,他对于小区是否应该开放道路持有反对态度。“我们社区四邻的主干道虽然繁忙,但是还算通畅,但是我们小区内的道路基本上已经饱和了。”董大爷说,现在社区内的每条道路旁边都停满了车辆,留下的空间仅够一辆车通过,经常出现两头来车互不相让导致堵塞的问题。小区过于开放,方便了外来车辆,却给拉低了居民的生活环境水平。
在小区内,正送孩子上幼儿园的刘女士说,自己就住在苇湾社区内,幼儿园也在社区内,本来只是拐个弯的距离,但是仍旧不敢让孩子自己上幼儿园,原因就是外来车辆和人员太多。刘女士担心,“拆墙”之后,小区的私密性和安全问题如何保障?外来人员多了,安静的活动空间,会不会受到噪音侵占?会不会影响业主的日常生活环境?
辖区东关派出所社区民警张警官告诉记者,在苇湾社区内部,由街道出资和公安部门出资,分别设置了一些监控探头,对于犯罪分子是一种震慑。同时,苇湾小区居委会也招聘了一部分巡防员,对小区内进行巡逻,主要加强晚上的巡逻。由于开放式小区人员出入比较多,巡逻的强度会更大一些。
“毕竟,小区出入口多了,人员流动也会更加复杂。”张警官告诉记者,公安部门会更多的对小区居民进行治安方面的宣传工作,社区民警每个月会到小区与居民进行一到两次警民恳谈会,并且把每月发生的各类案件跟居民通报一下。“比如这段时间什么案件高发,着重需要注意一些什么类型的案件啦。”苇湾小区总体是一个老小区,以前的老居民比较多,选了一些楼长,很多防范宣传跟楼长说,然后由楼长传达下去。对于苇湾小区和别的封闭式小区,张警官认为发案数差别并不多。当然,这需要建立起完善的安全保卫措施制度,巡逻人员负起责任,社区居民们更加提高警惕。
“居民们的想法可以理解,但对于城市交通来说,打通微循环是解决道路拥挤非常重要也是非常有效的措施。”奎文交警大队的民警则认为,社区开放,意味着社区内的道路需要施化交通标线、设置交通标牌及安全设置,保障社区居民们的交通安全。
社区不可能
完全无节制开放
针对社区居民的态度,记者采访了苇湾社区居委会的吕峰书记,她表示目前情况下,社区道路既要“放”也要“堵”。
“苇湾社区目前有7个出入口外周围主干道相连接,社区内道路四通八达,基本上是完全开放了。”吕峰书记说,其实之前有三个口是用铁网格门封着的,只有四个出入口可以出入车辆。去年上半年社区进行升级改造,为了便于施工车辆进出,所以将三个铁网格门拆除了。但这种完全“敞开式”只是暂时的。吕峰书记介绍,目前苇湾社区内共有72栋楼,3113户住户,居住总人口超过一万人。为了保证安全,目前社区内的每栋楼上都安装了监控设备,有的安装了两个,此外社区内的道路上也都安装了监控,也就是说,整个社区环境被一百多个“电子眼”无死角的覆盖了。
虽然社区已经被监控设施覆盖,但居民的生活环境仍有待改善。“居民们的看法不无道理,社区对外完全开放的确会带来很多管理问题,居民的生活环境也会受到影响。”吕峰书记说,今年社区的升级改造工作完成后,将会在社区的七个进出口全部安装上蓝牙档杆,并在征求居民意见的前提下,拟定出对进出入车辆的管理意见。
“我们社区内有幼儿园、学校和饭店,每天都有大量外部车辆和人员进入,必须科学化监管起来,才能保证居民的生活环境。”吕峰书记说,届时可能对外部车辆和内部车辆采取不同的管理措施,也有可能会分时段开放社区,晚间将挡杆放下,对外部车辆登记进入等。“具体的管理细则还有待进一步制定,但是社区不可能完全无节制对外开放。”吕峰书记认为,社区内道路只有分时段、有条理地开放,才能既起到缓解交通压力的作用,又能尽可能保障居民生活环境。
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