本报综合新华社、中国青年报消息 十二届全国人大四次会议9日下午在人民大会堂举行第二次全体会议,受全国人大常委会委托,张德江委员长向大会报告工作。
张德江在报告中说,一年来,常委会制定5部法律,修改37部法律和1个有关法律问题的决定,决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件,通过有关法律问题的决定8个。
张德江从8个方面回顾了过去一年的主要工作。包括加强国家安全领域相关立法,推进民生领域立法,完善刑事法律制度,取消9个较少适用的死刑罪名,取消嫖宿幼女罪名、以强奸论从重处罚。建立宪法宣誓制度,实施宪法规定的特赦制度,制定国家勋章和国家荣誉称号法。
张德江从加强和改进新形势下立法工作,加快形成完备的法律规范体系；依法行使监督职权,实行正确监督、有效监督；充分发挥代表主体作用,畅通代表联系人民群众渠道；做好对外交往、新闻宣传、理论研究等工作和加强自身建设等方面,阐述了2016年的主要工作。
张德江说,今年将制定民法总则,健全民事基本法律制度。制定环境保护税法、船舶吨税法、烟叶税法、粮食法、资产评估法等,修改证券法、中小企业促进法等。修改水污染防治法、海洋环境保护法、野生动物保护法等。制定中医药法、社区矫正法,修改民办教育促进法、红十字会法。制定公共文化服务保障法、电影产业促进法等。制定国防交通法,修改现役军官法等。制定国际刑事司法协助法,研究修改行政监察法。制定境外非政府组织管理法、网络安全法等。
由于现行的民法通则已有很多内容不再适用,编纂民法典成为中共十八届四中全会确立的重大立法任务之一。不过,因为民法典制定问题比较重大,需要一步步推进。
“把民法通则改为民法总则是最关键的一步。有了民法总则,我们才能有一个正式的民法典。”民法典起草专家组成员、中国政法大学终身教授江平说。
3月4日,十二届全国人大四次会议发言人傅莹答记者问时介绍,目前民法总则的征求意见稿已经出来了,预计今年6月能提请人大常委会审议。
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