近年来,省城水、气、热等市政管网不断加密,市区不少市政管网不全或管网危旧的开放小区曾开挖过路面修建管道,但是这些小区中,不少楼前路回填硬化后很快又破损了。回填硬化时没有物业监督、道路破损后又不能按照市政道路整体养护,令开放小区本就“高龄”的路面难逃受损命运。
本报记者 王皇
开放小区道路超20年管线开挖加重路害
根据去年7月时,山东省住建厅、发改委、财政厅等11部门(公司)联合印发的《关于推进全省老旧住宅小区整治改造和物业管理的意见》中提出,将对1995年前建成的老旧住宅小区进行整治改造和物业提升。以1995年开始计算,济南市开放小区已经超过了20岁,其中的小区道路自然也已经服役了20多年。
“小区路的结构没有市政道路厚,建设时年代偏早没有考虑过大量车辆碾轧的情况。而且多数是混凝土路,也不是沥青路面。”济南市政部门一位工作人员说,市政道路一般寿命能有10年,小区路虽然没有那么多车辆碾轧,但也应该是有寿命的。
除了日常车行人走,管线施工开挖也对开放小区的路伤害不小。随着近年市政管网的不断完善,很多开放小区的供暖、供气等管线都进行了管道敷设或更新,但是回填时仅能回填施工区域,回填硬化后出现的路面下沉、路面凸起等,都会让路面变得不平整。“一般老小区才会遇到这样的问题,封闭小区多数不存在开挖下管线的问题,因为新小区在开发商建设的时候,都配建了小区范围内的管线,水、气、暖等配套都齐全才能交房。”龙泉物业的相关负责人说。
管线施工开挖回填开放小区缺个管家
“说实话,只要管线施工开挖了,有居委会、街道办城管科的巡查,一般都会进行回填和硬化。但是路面恢复的效果如何,很难保证。”上述工作人员说,管线单位的施工队伍一般对管线施工比较专业,但是恢复道路则不太专业。所以一般会由市政部门下属的劳务承包公司的专业施工队进行道路恢复施工。
记者从济南市一家供热管线单位、一家供气管线单位工程方面负责人了解到,一般小区管线抢修时,不需要办理刨掘手续,直接回填。小区正常管线施工,如果施工单位向市政单位缴纳了刨掘费,就由市政部门回填和恢复路面。如果未缴纳刨掘费,则由管线单位负责回填和恢复路面。
记者多方采访了解到,不论是管线单位施工还是市政部门下属的劳务承包公司施工,都需要一次性先缴清工程款。回填由管线单位或市政承包公司施工方完成后,由管线单位或市政劳务承包公司雇佣的公司来验收。最终不需要牵头人或居委会签字验收。在施工合同中,有的会约定将路面恢复原状,有的则不做约定。虽然管线单位施工后,有一至两年的质保期,但是多数开放小区的住户甚至居委会遇到管线路面破损时,也很难找对质保方。
市中区一街道办城管科相关负责人说,除了由街道办和居委会牵头的工程外,其他工程并不一定要到街道办备案,即便前期协调时收取过材料,也只能大致了解小区要施工哪项工程。但工程整个施工过程和工程最终质量的验收报告、质保约定,街道办和居委会也没有。上述供气管线单位工程方面负责人坦言,有物业的封闭小区对管线施工的把关比开放小区严。
开放小区道路养护还缺东家
开放小区道路不属于市政道路,目前济南市除了历下区已接管所有开放小区道路外,其他区并不由市政负责,而是通过街道办上报维修计划,由区里安排资金,但多需要等几年。
省里《关于推进全省老旧住宅小区整治改造和物业管理的意见》提出将利用5年时间,对老旧小区进行整治改造。
市中区建委城市建设科相关负责人说,目前各个街道办通过前期摸底,已经上报了需要整治的老旧小区。小区道路破损是这些需要整治的老旧小区的通病。今年市中区已经安排了舜绣社区、梁庄社区两个试点老旧住宅小区进行综合整治。今后还将利用5年时间,逐渐推开。通过整治的小区,将完善道路、绿化、消防通道、停车位、健身设备等。不过,该负责人坦言,建成后的小区道路质保期过后的养护费用由谁出仍是一个问题。
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