30日,在缅甸首都内比都,新总统吴廷觉(前左)和民盟主席昂山素季(前右)抵达联邦议会会议现场。 新华/欧新中文
30日,在缅甸总统府,卸任总统吴登盛(右)和新任总统吴廷觉(左)完成权力交接。 新华社发
随后,曼温凯丹向议员和观察员介绍新政府构成,新政府设21个部,共18名部长,民盟主席昂山素季担任外交部、总统府部、教育部、电力和能源部4个部的部长。
当天,总统权力交接仪式在总统府举行。至此,民盟在缅甸历史上第一次走上执政台,新政府将于4月1日正式履职。
特点>>
包容和解,精简机构,
受军方制衡
从内阁组成、权力分配、民族平衡等多维度观察,民盟新政府清晰呈现五大特点。
首先,民盟新政府是一个民族团结政府。从人事安排上可以看出,民盟着力打民族和解牌。议会两院正副议长4人中,有3人是少数民族。在3名正副总统中,民盟推举了1名少数民族代表出任副总统。民盟还增设民族事务部,无疑是要加强民族事务工作。
特点之二是展示了政治包容与和解意愿。在新政府18名部长中,除3个职位依照宪法由军人出任,民盟把两个部长职位“让”给前执政党联邦巩固与发展党(巩发党),更是邀请7位独立人士出任7个部长职位。民盟自己只有6人出任部长。
精简机构可谓第三大特点。吴登盛政府设立36个部,而民盟新政府将其裁减、合并为21个部。这个大胆的裁减方案得到了议会包括巩发党议员和军方议员的支持。这次裁减,预计可为新政府省出50亿缅元(约合420万美元)。同时,为了稳定公务员队伍,民盟承诺裁部不裁员。
第四大特点是体现了学者精英治国理政的理念。大选前,一些学者担心民盟恐缺人才。也有人提醒民盟,要靠任人唯贤来弥补民盟缺少人才储备的短板。而民盟主席昂山素季在党内的讲话打消了外界的一些疑虑,她警告民盟干部,不要以为胜选就可以当官,而是要为国家和人民着想做事。
军方制衡、难以“随心所欲”恐怕算第五大特点。尽管民盟拥有强大的民意基础,但政府中国防、内政、边境事务这3个重要部门仍由军方控制。民盟只有处理好关系,管控好分歧,才能避免这几个关键领域的事务游离在总统领导下的政府之外。
前瞻>>
昂山素季挑了一条
最艰辛的路走
年逾花甲的昂山素季身挑四职,作为缅甸新政权的“老船长”,昂山素季从党务交接到政务安排,从权力分配到政策指向,悉数做了部署。
在党务层面,按现行法律规定,昂山素季不能再参与民盟党务活动,但依然可挂名民盟主席或委托他人代行主席职责。对此,昂山素季委派中央执委会集体领导民盟,指派新设的5人秘书处处理日常党务。
在政务方面,因受宪法限制,昂山素季无法任总统。作为对策,她作出既不当议长、也不专司民盟主席的选择,她用入阁当部长的方式宣示,她要主导政府施政,引领缅甸走向未来。
缅甸政府4月1日正式施政后,新总统吴廷觉自然要行使总统职权主持内阁工作,但他也可以委托昂山素季召集有关会议,处理相关问题。这样做既没有违宪,也契合政治现实。政治分析人士认为,预计昂山素季会以这种方式主导政府。
事实上,对昂山素季而言,入阁的选择恐怕是诸多选项中最为艰辛的一条路。出任外长后,昂山素季可依法进入国家安全委员会,在国家重要事务中掌握话语权。但现实是,安全委员会由正副总统、人民院和民族院议长、国防军正副总司令及国防部、内政部、边境事务部和外交部的部长组成,11名成员中有5名现役将军和1名军方推举的副总统,民盟方面只有5人。在这个最高决断机构中,昂山素季如何借助声望和影响力,如何利用技巧弥合分歧,是摆在她面前的一大挑战。
再有,昂山素季身兼数职,也是不得已的决策。民盟高层透露,民盟推举的部长人选中,有的人临阵变卦,知难而退。原因很简单,政府拟不设副部长,部长担子有多重,可想而知。
综合新华社消息
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