济南高新区:
在自主创新道路上先行先试
2016年04月22日 来源：
齐鲁晚报
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◥浪潮华芯科研生产线。(资料片)
高新区企业吉利汽车自动化生产线(资料片)。
那么,济南高新区作为获批的山东半岛国家自主创新示范区的一分子,有哪些不同的优势?在推进自主创新和高技术产业发展道路上,又将进行哪些先行先试的探索呢?
本报记者 修从涛
九大科研平台免费用,产业联盟助推企业创新创业
当济南高新区跻身国家自主创新示范区的消息刷爆朋友圈的时候,周建朋并不感到意外。在他看来,济南高新区有这样的实力,尤其是在科研创新能力和科技服务软环境方面,而他所在企业能够成长壮大也恰恰得益于此。
1994年,周建朋所在的金现代公司成立之初并不在济南高新区,“上个世纪90年代末,受济南高新区税收优惠以及企业办公用房补贴等政策吸引,金现代落户到了高新区产学研基地。金现代是一家软件公司,落户济南高新区后,公司得到了快速发展。”周建朋介绍,公司办公场地从最初的几百平米到如今的4000多平米,年产值也从几百万到上千万再到去年的1.93亿。这一切变化都离不开济南高新区的研发大平台和园区服务。
“我们主要做电力行业方面的软件开发,在产品开发及测试等过程中需要相关技术设备的支撑,而对初创期的小微企业来讲,研发平台的投入建设是企业发展最大的‘拦路虎’。”周建朋介绍,在济南高新区齐鲁软件园里,这个“拦路虎”在企业一入园时就被清除了,园区的公共技术服务支撑平台免费对入园企业开放。他的企业也借此由小长大。
据了解,目前济南高新区已经建成了软件与信息服务、集成电路设计、数字媒体技术、通信测试、量子通信研发、卫星通信研发、千万亿次超级计算机、物联网嵌入式系统研发、生物医药研发平台等九大技术支撑平台,这些研发平台的总资产已经超过12亿元。此外,一项总投资1.2亿元、致力于智慧制造产业的机器人与智能装备公共技术服务平台也正在建设中。而所有的这些研发设备、技术平台,不但免费供企业使用,而且不断更新换代,完全满足企业发展需求。
说到园区服务,给周建朋印象最深刻的是企业联盟的建设。“把电力产业链上的企业进行聚合,通过联盟的形式进行信息共享,同时打造行业标准抱团发展。”周建朋介绍,正是得益于这一电力行业联盟,金现代获得了更多发展机遇,成长至今。
据了解,除了电力行业联盟,目前济南高新区还有通信行业联盟、软件行业联盟、智能制造等多个行业式联盟体,“这些联盟体的构建和培育,往往就是未来的一个百亿级甚至千亿级产业链。”国家信息通信创新园相关负责人介绍,最初成立的电力联盟如今已经演变为智能微电网产业标准联盟,并被国家科技部认定为13个创新型产业集群之一,未来有望发展成为一个千亿级产业集群。
政策利好研发投入,金融血液畅通科技服务体系
此次国家自主创新示范区的创建,除了将给济南高新区带来一块闪亮招牌之外,对区内企业的发展也是一大红包。据介绍,跻身示范区后,高新区的企业将享受“6+4”优惠政策,包括已全面推广的税收优惠试点、科研经费管理改革试点等中关村6项政策,以及股权奖励个人所得税政策等国家自主创新示范区4项政策。
像周建朋的金现代一样,目前济南高新区已有近80家企业上市,占到全省的15%左右。股权奖励毫无例外成为了企业激励员工和留住员工的方式,自主创新示范区政策中的分期缴纳个人所得税政策,也会让优秀的员工能够进一步得到实惠。
济南高新区科技经济运行局局长刘宠宝认为,示范区的这些政策红利无疑将推动企业在研发上加大投入。这一看法也得到了济南高新区企业山东瀚高研发副总魏广生的赞同。
“对于软件企业来说,研发投入是其中最大的一块。”魏广生介绍,山东瀚高是做基础软件开发的,每年用于研发方面的经费要占到公司总利润的30%以上。一旦济南高新区作为自主创新示范区执行其中关于研发的税收优惠政策,会促使公司更愿意在研发方面加大投入。
除了示范区创建的政策红利之外,构建科技服务体系是济南高新区长期以来的一项重要任务,打造科技金融服务体系就是其中一项重要内容。
济南高新区服务业促进局相关负责人介绍,目前,济南高新区科技金融体系建设已经取得了初步成绩,设立了科技风险补偿金,初步形成了天使投资、创业投资、风险投资、债权融资、融资租赁、银行贷款、上市融资多元化的投融资体系,建设了高新区科技金融综合服务平台,深圳证交所路演中心、山东省金融数据中心已落户,企业股改上市工作也取得了良好成绩,主板、创业板、“新三板”都储备了一批优良企业。
刘宠宝认为,政策利好再加上有这么多金融类服务平台,充足的金融血液,必将促使科技企业更快更好发展。
实行体制机制大改革,已走在先行先试路上
不管是免费的科研大平台,还是充足的金融血液,都在济南高新区推进创新创业和科技服务体系建设中发挥着巨大作用。而这也正是济南高新区与山东半岛国家自主创新示范区的其它5家高新区,特色更为鲜明的地方。
而说起国家自主创新示范区这块招牌,济南高新区管委会主任徐群更看重政策允许的“在自主创新方面的先行先试”。“国家自主创新示范区,是在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。”徐群认为,示范区获批后,在享受国家自主创新示范区相关政策同时,可以结合自身发展特点,“个性化”制定各项先行先试的政策。而这种“先行先试”包括在自主创新体制机制、企业扶持政策、用人制度、分配制度等多方面。
体制机制创新是率先获得发展机遇的重要保证。实际上,济南高新区已经走在体制机制创新的道路上。今年年初,济南高新区提出再次创业号召,并进行了体制机制大改革。
当前,济南高新区正按照“企业化管理,市场化运作,专业化服务”的要求和目标,进行体制机制改革。“按照‘大部制’管理思路,整合相关职能,加强招商引资、行政审批、项目建设、服务业管理、审计监督等职能,按照项目引进、投资建设、达产运营、发展升级的要求设置组织机构。”徐群认为,这种行政管理体系的改革,将对济南高新区的项目建设和未来发展带来更多利好。
与此同时,济南高新区也正在开展一场干部人事制度改革。改革将打破现有的人员身份区别,实行能上能下的全员绩效考核制度,建立激励机制来激发人员干事创业的活力。
从培育企业到培育产业,做创新最强劲的火车头
“二十多年栉风沐雨,济南高新区从聚焦、发展、变革的风风雨雨中走来,已经从过去亦步亦趋的‘追赶者’,成为今天阔步前行的‘同行者’,甚至在某些领域成为‘领跑者’。”在这一进程中,徐群认为,创新始终是高新区发展的主线,在体制机制改革创新的同时,济南高新区也正在根据自身特点,制定着新的产业发展规划。
“从培育企业到培育产业。”徐群介绍,目前济南高新区扩容到近200平方公里,形成了中心区、综合保税区、高新东区、高新北区、创新谷五大片区,正在构建以“智能装备城、生命科学城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷”为核心的“两城两谷”产业格局。
据了解,智能装备城将以“核心技术产业树”作为产业链、价值网构建模式,重点布局微电子、信息通讯、数控装备、能源装备、交通装备、3D打印等产业；生命科学城,以济南生物医药产业园建设为基础,重点布局生物制药、医疗器械、质子治癌、康复养老等产业；齐鲁智慧谷,发挥齐鲁软件园、汉峪金谷的集聚效应,加快中心区腾笼换业步伐,以“资本+智力”的模式,吸引以上市公司、大型科技企业总部为主体的企业聚集；齐鲁创新谷,将形成以高端研发为主体的产业集群。为了配合产业打造,济南高新区还设立了七大园区和两个工作组,具体开展工作。
此外,徐群介绍,济南高新区也在加快吸引京沪地区高端研发资源聚集,加大对全省企业创新资源和要素的聚集力度,打造有针对性的人才、技术、融资平台,建设分行业、分地区的研发中心。加快推动科技成果转化,推进山东工研院产业化基地建设,组建“科技经纪公司”,创建成果转化新模式,形成支撑济南区域科技创新中心的核心力量,也将成为山东自主创新最强劲的火车头。
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