济南黄河公路大桥实现本地小型车通行免费。 本报记者 周青先 摄
本报记者 万兵 实习生 熊瑜
北跨让济南
空间结构更完整
在济南市社科院副院长马黎明看来,济南新区如果能够顺利成为国家级新区,将是济南北跨大动作。“从空间上,通过国家级新区建设,一些产业内容、区域政策都能和国家政策对接起来,会加快北跨进程。”他表示,否则单纯依靠济南自身力量推动,可能会慢一些。
另外,也能加速资源要素、产业往新区集聚,打造一个新高地。他表示,过去人们可能很少考虑去黄河北投资,金融、信息、人才等资源都很难过去。但成为国家级新区后,标杆效应极有可能吸引资源集聚。
济南新区的意义也不仅仅在于其内部的发展,马黎明说,济南新区将让济南整个城市的功能布局、产业布局等更加合理。“济南是东西狭长的城市,如果能北跨,空间结构上就完整了。”他分析说。
往北辐射带动则有利于济南和京津冀区位上实现一体化,加强和这些中心城市对接,有可能实现联动发展。此外,济南也能和环渤海中翼联系得更加紧密,在整个都市圈、城市群中更好地发挥作用。
从房地产发展的角度来说,“济南北部目前属于一个非常边缘化的区域。”济南世联房产顾问机构总经理朱江表示。而黄河北一带被划入新区,随着配套设施建设和产业导入的进行,这里的房地产业也有望被带动起来。
产城融合
政策上还需突破
撑起北部一片天成了济南新区的重任,而实现这一点并不简单。比如让资源更好集聚,就需要先做好定位。“这里和东部不同,发展还面临城镇化问题。”马黎明说,因此这里应定位在通过推动产城融合,带动区域发展。
这需要一个很好的规划。“应该有功能区的设计,围绕一些点进行规划,再通过点与点之间的连接,形成整体的开发。”马黎明介绍,比如鹊山的现代物流园区、济北工业开发区等都是一些现成的点,需要在这个基础上做好交通服务设施等配套工作,把新区带动起来。
基础设施的落后目前是一个很大的制约因素,但不是唯一的。土地制约、政策跟进等问题也需要解决。“跨河目前只是针对小轿车不收费,打造产城融合,黄河北要承接市区工业转移,二产三产等物流都是大车来往,因此政策上需要突破。”马黎明说,新区是一个统一的概念,但涉及的各个区县怎么协调也应该在体制上有所创新,这都是需要进一步去研究。
在马黎明看来,该片区建设,关键的还是大胆创新。他认为,打造国家新区真正的好处在于这里允许政策上的突破,因此必须抓住机遇大胆创新。“应该增强创新意识。”马黎明说,要避免形成各个区县等着天上掉馅饼的意识。
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