“免费师范生”落地之后看细节
2016年05月30日 来源：
齐鲁晚报
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师范生免费教育政策的推出,为补齐农村师资力量薄弱的短板提供了一个解决方案。这项政策要想收到理想的成效,需要在若干问题上小心“求解”。
本报评论员 王学钧
在日前举行的新闻发布会上,山东省教育厅对即将正式推行的《山东省师范生免费教育实施办法》进行了详细解读。据了解,2016年由省财政出资,通过9所省属高校免费为省内相对落后的农村中小学定向培养师范生3000名,这意味着师范生免费教育政策正式在山东落地。
作为教育大省,自改革开放以来,山东省教师队伍整体水平不断提高。不过,基础教育师资配置不均衡的状况依然比较严重,尤其城乡差距还比较大,农村教师队伍结构不合理,教师年龄与知识结构老化,学科教师配置不足,补充渠道不畅,优质师资“下不去、留不住”。这样的问题严重制约着农村教育的发展,成为全省教育事业的一块短板。
相关部门为此做过不少努力,但诸如志愿者支教、城乡教师轮岗之类的尝试,虽有积极的意义,但持续性与覆盖面终归有限。此次师范生免费教育政策的推出,从全省教育“顶层设计”的层面,为补齐农村师资力量薄弱的短板提供了一个针对性、系统性的解决方案。这种面向全省、问题导向、政府出资、多方协同的制度设计,更充分地彰显了基础教育的公共产品属性,赢得人们的致敬与点赞乃是理所当然。
从操作意义上看,这项政策要想收到理想的成效,需要相关各方在若干问题上小心“求解”。比如“分配正义”的问题。在某种意义上,免费师范生名额的分配是一场地区间学校间的利益博弈。如何保证真正应该“倾斜”的地区和学校分配到足够的名额,是必须正确求解的首要问题。这需要有关各方在认真调研的基础上,严格按照公平、公正、公开的原则执行政策。
比如培养体系问题。相关高校是否真正能够按照“重点培养学有专长、胜任多学科教学的小学全科教师和一专多能的初中短缺学科教师”的要求,精心设计并针对性地实施免费师范生培养计划?这些高校对免费师范生的考核标准是否足够严格,培养质量是否“达标”?
比如进出机制问题。免费师范生毕业后,究竟通过什么样的方式进入定向地区的中小学校?虽然政策规定人社部门负责为免费师范毕业生落实编制,但问题是教育领域的编制本就严重稀缺。而且,免费师范毕业生的工作需要一套科学的评价体系,当其主动或被动地退出时,也应该有一种机制把“损失”降到最低。从既有的经验看,这些都是待解的问题。
比如期限问题。现在认为奇缺的某学科师资,在四年之后是否还这么需要?答案并不一定如现在设想的这样显而易见。免费师范生的“服役期”为六年,如此“漫长”的时间是否会成为考生报考免费师范生的一大障碍?这也需要在具体操作过程中细心观察及时修正。
除上述几方面之外,诚信问题也不容忽视。有调查数据显示,首届免费师范生仅有31.9%愿意从事教师职业,愿意回到贫困落后地区从事教育工作的比例更低。一些考生当初之所以报考免费师范生,纯粹是基于家庭经济困难的权宜之计,一旦觉得“机会”成熟,便把当初的承诺与协议抛诸脑后。就算最终他们按照协议做了补偿,客观上对定向农村学校师资造成的损失也一时难以弥补。
总之,师范生免费教育政策的推行无疑是一桩好事,但把好事做好并非易事,这是一件良心活,更是一件技术活。
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