5月31日,在日本东京,日本首相安倍晋三(右)与副首相兼财务大臣麻生太郎出席众议院就在野党提出的安倍内阁不信任案召开的全体会议。新华/路透
5月31日,日本四个在野党的代表向众议院议长大岛理森(左一)递交安倍内阁不信任案。
观察人士认为,虽然凭借执政联盟在众议院的议席优势,安倍轻松躲过不信任案,但推迟提高消费税导致的连锁反应将给安倍今后的执政之路蒙上浓重阴影。
再度推迟增税
成导火索
这项不信任案由日本最大在野党民进党联合日本共产党、社会民主党和生活党联合提交众议院,作为对安倍即将宣布再次推迟增税计划的回应。
决议案提出,安倍内阁再次推迟实施增税计划,标志着“安倍经济学”财政政策的失败。安倍内阁“对经济政策错误负有严重责任,不再有资格执政”。
据共同社报道,安倍预计6月1日宣布把上调消费税率的计划再推迟两年半。
2014年4月,为应对日益增加的财政压力,日本政府将消费税税率提高3个百分点至8％,原定2015年10月进一步增至10％。由于第一轮增税后日本经济下滑,国内消费遭受重创,日本政府2014年11月宣布将增税计划推迟至2017年4月。
当时,安倍断言增税计划“不会再次延期”,除非发生类似2011年3月规模的大地震或者2008年的“雷曼危机”重演。在野党认为,在没有发生大地震的情况下,安倍在七国集团伊势志摩峰会上作出关于世界经济形势“类似2008年金融危机前夕”的发言,意在为自身经济政策失败“开脱”。
分析人士认为,将提高消费税率的时间由2017年4月推迟至2019年10月,安倍有政治上的考量,但此举并不能化解安倍所面临的困境。
推迟提高消费税率将加剧日本政府的财政困境。据测算,提高消费税率能使日本政府增加4万亿日元税收(约合360亿美元),其中1．3万亿日元(约合117亿美元)原计划用于帮助低收入老年人、残疾人等人群以及用于支持幼儿园的运营。但推迟增税将无法确保用于相关保障支出的资金来源。
另外,日本国债总额高达1000万亿日元(约合9万亿美元),延迟增税也将导致日本财政重建遥遥无期。日本政府原计划在2020年实现财政盈余,但这一目标是以经济增长率提高和大规模削减支出为前提的。随着增税的延迟,这一目标的实现将更加困难。
外交学院外交系副教授牛仲君表示,安倍所属自民党先前一度要求增税,而安倍上台后两次推迟增税计划,“有打脸和食言的意味”。他说,这项增税计划在日本的影响“不仅限于普通民众的生活”,也关系到政府执政成果、各党派角力等方面。从经济角度来说,“税收不增加将导致日本财政赤字进一步提高,以大规模投入为特点的‘安倍经济学’也可能难以为继”。
“安倍经济学”
屡惹不满
安倍2012年上台以来力推“安倍经济学”,但这一政策对日本经济的推动作用至今饱受质疑。不信任决议案指出,“安倍经济学的失败使日本承受社会不平等和贫困扩大的重压”。
分析人士指出,进入2016年以来,反映日本经济走向的日经股指大幅下跌,日元汇率又不断飙升,安倍政府对经济进行短期刺激的政策手段已基本用尽,而可以真正改善日本经济的重大改革却迟迟无法得到实施,“安倍经济学”正走向绝境。
为给再次延迟提高消费税率找借口,安倍在七国集团峰会上宣称,世界经济正面临很大风险,延迟提高消费税率是为了规避风险。但民进党代表冈田克指出,安倍内阁不得不再次延迟提高消费税率的唯一原因在于“安倍经济学”的失败,安倍把自身失败归罪于世界经济形势的做法十分不诚实。
不信任案说,安倍日前在七国集团峰会上发言时“将自身经济政策的失败嫁祸到新兴国家头上,这种诡辩令人汗颜”。民进党代理代表长妻昭5月30日批评说:“‘安倍经济学’成功了便是首相的功劳,失败了就归罪世界经济局势不好,哪有这种好事。”共产党委员长志位和夫也认为,“将执政失败的责任转嫁给世界经济的说法不成立”。
决议案还提及新安保法,认为“安倍政权否定立宪主义和和平主义的姿态(令人)不能容忍”。
此外,日本前经济再生担当大臣兼经济财政政策担当大臣甘利明的受贿丑闻和跨太平洋伙伴关系协定(ＴＰＰ)谈判过程信息不公开也是在野党提交不信任案的原因。
为参议院选举
刷“存在感”
这份内阁不信任决议案定于当晚在众议院全体会议上进行表决。根据日本宪法,不信任案若获参加投票众议员半数以上支持即可通过。如果决议案获得通过,首相须在10天内解散众议院或内阁总辞职。
不过,由于自民党和公明党组成的执政联盟目前掌握众议院三分之二以上议席,日本众议院在5月31日下午的全体会议上以124票赞成、345票反对的结果否决了不信任案,安倍政府有惊无险。
牛仲君说,鉴于执政联盟在议席数上的优势,在野党这一举措主要目的在于“向安倍内阁施加压力”,实质上着眼的是定于今年夏季举行的参议院选举。“在参院选举前,通过提出不信任案,在野党向民众表现对安倍内阁的不满和对‘安倍经济学’的不信任,为自身‘刷存在感’。”
对外经贸大学国际关系学院副教授王海滨认为,在野党提交不信任案更多是制造“舆论压力”,以便在参议院选举中提升选情,拿下更多席位,“达到在参议院制衡执政党的目标”。
共同社预计,在即将举行的参议院选举中,民众对“安倍经济学”的评价将成为主要竞选议题之一。
执政党这边,自民党副总裁高村正彦5月31日在一次党内会议上表达了“低调投票否决(这一不信任案),立即着手准备夺取参议院选举胜利”的意愿。 综合新华社消息
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