27日,在德国柏林,德国总理默克尔(中)、法国总统奥朗德(左)与意大利总理伦齐出席新闻发布会。 新华/欧新中文
“我们一致认为,《里斯本条约》表述非常清楚,成员国希望脱离欧盟必须正式告知欧盟委员会,”默克尔说,“只有在那以后,欧盟委员会才会下达有关‘脱欧’谈判的指导意见。也就是说,在欧盟委员会收到英国方面的正式申请前,我们不会就英国‘脱欧’展开任何正式或非正式的对话。”
奥朗德强调尽快启动“倒计时”的必要性,称“我们的责任就是在应对英国‘脱欧’乃至其他27个成员国的新问题时不浪费时间……没有什么比不确定性更糟糕”。
根据欧盟规定,成员国如希望退出欧盟,需要向欧盟正式提出申请,启动《里斯本条约》第50条,由此按下“倒计时”,在今后两年时间内谈妥有关“脱欧”事宜。等到两年期满,申请国将正式失去欧盟成员国身份。
柏林会晤是在英国“脱欧”公投危机背景下举行的。在英国宣布退出欧盟前,英国、德国、法国和意大利是欧盟最大的四个经济体。德、法、意三国领导人提出,欧盟下一步改革措施要发挥“发动机”的作用,通过振作全欧盟的活力来达到重塑欧盟凝聚力的目标。
然而,英国首相卡梅伦27日表示,英国还没有准备好正式启动脱离欧洲联盟的进程,将把这一问题留给他的继任者决定。英国《卫报》28日报道称,卡梅伦当天已启程赴布鲁塞尔出席英国“脱欧”公投后的首次欧盟峰会。据称,英国“脱欧”问题是本次峰会的唯一议题,卡梅伦此行将向欧洲理事会主席图斯克、欧盟执行委员会主席容克等欧盟领导人以及欧盟其他27国领导人当面解释英国为何在公投中选择“脱欧”。
英国民众公投“脱欧”以及英国政府与欧盟在“倒计时”问题上的分歧,让尘封已久的《里斯本条约》第50条规定回到外界关注视线中。一些欧盟法律专家认为,欧盟首脑会议2007年通过《里斯本条约》时,成员国退出欧盟的可能性非常低,因而针对“脱欧”的第50条规定内容简要,且鲜有人关注。如今,这措辞模糊的5小段内容却为英国何时及如何“脱欧”的争执埋下了隐患。
国际关系与战略研究所研究员罗贝尔·加乌德认为,第50条规定缺乏具体细节,没有明确勾勒出成员国脱离欧盟的具体路径。比如,《里斯本条约》第50条规定,有意退出欧盟的成员国“应将意向告知欧盟委员会”。不过,规定没有提及“告知”行为必须在什么时间内完成,这也就造成了目前英国和欧盟“一种表述、各自理解”的局面。
据新华社、环球网等
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