中国两名维和官兵在南苏丹牺牲,引发举国关注。记者统计发现,自1990年参加联合国维和行动以来,中国累计派出维和官兵3.1万余人次,共有19名官兵牺牲。
本报记者 田宇 万兵
实习生 韦晓涵
40天内我国三名
维和人员牺牲
19人中,除了8名维和人员牺牲于海地地震这样的自然灾害,当地武装分子的袭击无疑是导致维和人员牺牲的首要因素,共有7名维和人员因此牺牲。
维和任务区的交通设施、医疗条件等往往状况较差,这也是人员伤亡的重要因素,各有两名维和人员牺牲于车祸和疾病。
值得注意的是,从2010年1月海地地震后到今年6月前,我国一直未出现维和人员在执行任务中牺牲的情况,但6月份以来,在40天内接连有三名维和人员牺牲。
维和人员牺牲的情况时有发生,但中国参与维和行动的力度却不断加大。我国累计派出维和人员达3.1万余人次。目前,3100余名中国军人和警察正在10个维和任务区为和平值守,派兵数居安理会五常之首。去年9月,习近平出席联合国维和峰会时宣布建设8000人规模的维和待命部队、今后5年为各国培训2000名维和人员等一系列举措。
从资金的投入上也可以看出这一点,各国2016-2018年联合国会费与维和摊款的分摊比率显示,中国将承担10.2%的维和摊款。这是我国历史上第一次超过日本,成为仅次于美国的第二大维和经费贡献国。
山东大学政治学与公共管理学院国际政治系主任刘昌明认为,中国是个负责任的大国,维和是尽大国责任的一种形式。尤其是中国作为联合国安理会常任理事国,从根本上有责任维和,这也是中国在崛起过程中树立负责任的大国形象所必需的。
联合国维和人员
从“盾牌”变“靶盘”
自从1948年第一支维和部队派往以色列以来,联合国“蓝盔部队”已成长为拥有12.4万人的维和之师,目前在世界各地执行16项维和任务。据联合国公开数据,至今已有至少3493名维和人员死亡,仅今年前5个月就至少有51人死亡。最近12年有11年死亡人数过百。
近70年的联合国维和历程中,发生了三个“死亡高峰”,死亡人数首次破百是1961年,155人这个纪录一直到1993年才被超越,其中遭遇意外袭击死亡的高达105人,仅次于1993年的127人。主要是因为刚果的维和行动导致严重伤亡。
1993年到1995年是第二波“死亡高峰”,死亡人数分别是252人、168人、126人。252人至今也是最高纪录,主要是因为联合国在索马里的行动。
经历了相对“消停”的几年,进入新世纪,2003年升到108人,此后除了2007年死亡90人,每年死亡人数一直维持在100人以上,最高是2010年的173人。
在很多情况下,维和部队在局势尚未稳定、还未实现全面停火之时就开始执行任务,遭遇袭击的风险增大。“武装人员、破坏者和恐怖分子常常瞄准我们的人员。”联合国秘书长潘基文在今年的维和人员纪念日上说,“在一些地方,联合国的蓝色旗帜从盾牌变成了靶盘。”
发达国家怕伤亡
只愿出钱
目前维和部队中遇难人数排名前十位的国家中,有六个发展中国家,他们派遣的人数大都在2700人以上。派出人员多伤亡大些也可理解,可见发展中国家在维和中有多卖力,一方面可以冲淡维和行动的大国霸权主义色彩,另外联合国给予维和官兵每人每月1330美金,加上武器装备,这些费用大多来自发达国家,使发展中国家维持军队员额又不必花大钱。
剩余四个发达国家,目前派遣维和人员仅有几百人,如历年牺牲人数达122人的加拿大目前仅有79名维和人员。为何现在发达国家维和不出力了?“他们以前也死伤不少,大国实力和威望是多年积累的。”一位曾在利比里亚服役的前维和人员说。但在波黑和卢旺达执行维和任务遭遇失败及牺牲以后,欧洲发达国家减少直接参与维和行动。1993年黑鹰直升机坠落索马里导致18名美国士兵遇难以来,美国也几乎停止提供维和士兵,目前仅有34人参与维和事务。
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