7月14日,湖北社区党总支书记陈静(左)和工作人员在辖区华悦金钻小区调查走访。 本报记者 李军 摄
在前不久召开的庆祝中国共产党成立95周年大会上,东昌府区古楼街道办事处湖北社区党总支书记陈静作为全市唯一受表彰的先进基层党组织代表,在北京人民大会堂受到党中央的隆重表彰。作为全省唯一一个获此殊荣的社区型基层组织,湖北社区被中共中央评为“全国先进基层党组织”,其背后的闪光点究竟在哪里?7月14日,记者来到这个位于孔繁森同志纪念馆旁的万人大社区,探寻基层党组织在城市社区管理过程中的创新之处。
基层党员一动起来
诸多难题迎刃而解
湖北社区辖区有28个居民小区、有近两万名居民,相对来说,这在城区是个体量较大的社区。体量一大,在城市社区内各种杂事儿相对也就多很多。位于湖北社区辖区内的湖北小区,是聊城市建设最早的居民住宅小区,因其人员复杂、基础设施差、管理难度大,曾一度成为聊城当地的“黄牌小区”。
据湖北小区的老业主介绍:“那时候,自行车、摩托车,挨个楼道的丢,在小区内飞车抢包的情况也时有发生,并且,在小区里还藏匿着很多传销窝点,给小区业主带来了极大的困扰。”
为了尽快摆脱治安混乱的状况,湖北社区党总支率先成立了聊城市第一个“小区党支部”,并经过民主选举,推选政治素质高、党性原则强、热心公益事业的退休老党员郑德运为党支部书记。当选为党支部书记之后,军人出身的郑德运义不容辞地接下了治理小区的重任。他联合小区的3名党员及各楼长,成立了“小区治安协管会”,设立了由治安队、巡防队、护楼队组成的“三道防线”,当年便取得了实质性效果,受到了小区业主们的一致好评。“当年,我们治安队挨个清查传销窝点,最多时曾一天清理8个传销窝点。”郑德运介绍,党员在做好义务排头兵的同时,收获了小区业主们的信任与尊重。
湖北社区党总支书记陈静介绍说,湖北小区的成功,为湖北社区构建社区党组织三级核心网络提供了宝贵经验。目前,整个社区科学划分了11个居民小组,推选产生居民小组长、居民楼指导员共计36人,在3名党员以上的居民小组成立党支部,推选楼宇党小组长72人,形成了“社区党总支—居民小组党支部—楼宇党小组”三级党组织基础网络。
在古楼街道办事处党委书记张亚看来,湖北社区是古楼街道一直致力于实现党员服务模式创新、共驻共建工作创新、社区服务机制创新的一个缩影,其被评为“全国先进基层党组织”,也是对古楼街道构建“社区党总支—居民小区党支部—楼宇党小组”三级核心网络、提升党建水平的极大认可。
小支点“撬动”
1700多名党员变志愿者
湖北社区辖区内,驻有不少市区两级的部门。党总支直管党员虽然仅仅有60多人,但在各驻辖区单位中却有1700多名党员。为了凝聚社区党员力量,陈静说,湖北社区在成立社区党建联席会的基础上,与驻辖区单位签订共建协议,以达到服务社区民众,传达民意诉求的目的。目前,湖北社区通过社区党建联席会与驻区单位积极协商、共建服务平台,开展教育、扶贫、卫生等惠民服务,与25个驻区单位签订共建项目20个。
今年78岁的湖北小区业主赵秀英,在老伴去世后,独自照顾着患有痴呆的儿子,生活负担十分沉重。了解到情况后,湖北社区促成有能力的党员与其结成帮扶对子,定期到家走访,帮助解决实际问题,使其成为社区党员“一帮一”和“多帮一”帮扶措施实施以来的30余名受益者中的一员。在解决贫困群众生活的同时,湖北社区还组织离退休党员,配合社区民警,单位保安一起组建治安管理队伍,完善了信息督察员网络,其中,义务巡逻队员28人,老年义务调解员80余人,形成了预防、控制、化解于一体的社会治安综合治理体系。
为了加强社区党组织的文化建设,湖北社区还成立了自己的“五老金秋艺术团”,并为其配备了服装、腰鼓等道具,大大丰富了居民的业余文化生活。同时,按照“强基层、抓特色、出精品、创一流”的工作思路,充分整合辖区资源,在社区服务中心创办了“四点半学校”,由社区党员义务辅导孩子学习,为社区的孩子家长安心工作提供了保障。
张亚介绍说,湖北社区这个探索如今已经成为古楼街道一个特色,下一步街道将继续夯实党建根基,充分发挥驻社区的机关党员特长,把他们细化、分类为医疗、维修、法律等各个不同的队伍,进一步全方位推进志愿者队伍建设；并规定每周五下午为党员活动日,丰富党员志愿服务内容。
分类管理满足差异需求
不让一名党员掉队
对于城区社区来说,人员流动性大的特点决定了党员流动性也比较大,如何解决辖区党员流动性大、来源复杂的难题?针对这一问题,湖北社区党总支一班人登门入户进行深入细致的摸底调查,并建立了流动党员联络站,配备了专职工作人员为流动党员服务。目前,他们共接收流动党员30余名,为20余名外出务工党员及时发放了流动党员证。现居住在辖区乐园小区的党员王娟就是这项措施的受益人之一。
王娟曾跟随丈夫在外务工长达10年,为了不让孩子受苦,王娟选择在家做起了全职太太。“家里就指着丈夫每月2000来块钱的收入,生活很困难。现在孩子上了高中,住了校,我也想找个工作补贴家用,可是好点的工作哪有这么好找。”王娟说,“后来社区的党员志愿者找到了我,了解我的情况后,为我报了劳动保障局举办的技能培训班,我经过培训成为了一名合格的月嫂,现在我每个月工资也有4000多,生活过的好了,我们也买了现在这个房子,正式落户在了湖北社区。”
“王娟不仅是我们社区‘协管’流动党员,让其‘安家’的典型代表,也是我们社区‘联管’困难党员,让其‘安心’的典型代表。”陈静说,为了帮助家庭困难、身体残疾、参加组织生活不便的困难党员,社区党员志愿者主动上门送报刊、讲政策,解疑释惑,确保这部分党员“惑时有人解、平时有人访、难时有人帮”。目前,湖北社区党总支已帮助辖区内5名困难党员脱贫致富。
为了不让任何一名党员掉队,湖北社区党总支还针对辖区内在职党员,提出了“一名党员一面旗”的口号,号召他们到社区报到,并根据每名党员的特点,建立了“在职党员信息库”,为每名在职党员发放《党员联系手册》,成立了7支志愿者服务队伍,开展党员认岗定责活动,形成了“双管”在职党员,让其“亮牌”的管理机制。
此外,湖北社区党总支还积极为20余名离退休党员接转了组织关系,及时把他们编入党支部,以便于他们参加组织活动,发挥余热,形成了“接管”离退休党员,让其“有为”的管理机制。
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