继7月8日宣布决定引进“萨德”反导系统后,韩国国防部13日又宣布将其部署在中南部的星州郡。按照韩方此前的说法,这套“萨德”系统最迟将在明年年底前完成部署,也有可能提前。“萨德”就像美国抛出的一块石子,在韩国和东北亚激起了千层浪。
美国早在2012年就提出要构建亚太反导体系,并在2013年开始撺掇韩国加入其中——在韩国部署“萨德”反导系统。一开始,韩国的态度很暧昧,一方面国内已有比较实用的“爱国者”系统,另一方面自2013年朴槿惠上台以来,中韩关系全面升温,考虑到中国坚决反对“萨德”进入东北亚的态度,韩国对美方的提议采取了冷处理。
韩国态度转变,源于朝鲜今年以来先后进行核试验、发射卫星和试射导弹等活动。在韩国政府看来,朝鲜的这些动向意味着对半岛南部的军事威胁愈发严重,已有的反导系统不足以应对这种潜在威胁。于是,韩美组建联合工作组开始商讨“萨德”入韩事宜。另外,朴槿惠进入执政后半期后,想对前半程加强对华关系的策略进行微调,重拾此前有点被忽视的美国等盟友,但显然她调整的步伐没掌握好平衡,迈得过猛过激,“萨德”即为一例。
但如果就此说“萨德”入韩全因韩国自己“居安思危”并不准确,美国这一重要外因不容忽视。朝鲜的核、导计划一直以来都是美国在亚太地区,尤其是东北亚地区强化军事存在的一大借口。敏锐地嗅到韩国对国家安全的担忧升级后,美国开始软硬兼施敲边鼓,大谈“萨德”的好处、渲染朝鲜的威胁,效果显而易见。
韩国引进“萨德”,在韩国国内意见并不统一。除了民间因雷达对健康的危害,以及担忧此举会导致半岛军事化加剧等考虑外,韩国政界还担心韩方过分靠向美国,会破坏与中国良好的双边关系,尤其是经贸和人文往来。据称,韩国外长尹炳世就曾坚决反对。
现在看来,这种担忧不无道理,而且也很现实。韩国宣布引进“萨德”后,中国随即表态强烈不满和坚决反对,并称有能力采取反制措施。中国驻韩国大使邱国洪直言,“萨德”入韩已经严重损害了中韩关系——这不是将来时,而是现在进行时。
作为另一利益攸关方,俄罗斯不仅反对在韩国部署“萨德”,其近期在南千岛群岛(日本称北方四岛)进行军事设施建设的活动,也被外界解读为强化俄在亚太地区军事存在,应对美国威胁以及反制“萨德”入韩。而被作为防御对象的朝鲜,更是声称美国一旦在韩国部署“萨德”,朝鲜就采取“物理措施”应对。
可笑的是,位于韩国中南部的星州郡距离首尔约250公里,而“萨德”的防御半径为200公里。这意味着驻韩美军绝大部分基地和韩国三军总部所在地鸡龙台都在防御圈内,而韩国最需要防御朝鲜攻击的首都首尔,“萨德”竟无能为力。
或许韩国人自己也纳闷:为了所谓朝鲜威胁,青瓦台不惜损害中韩关系而引进“萨德”,为何把自己晾在保护圈外头?也许青瓦台是想尽量往南部署,借此缓和中国方面的担忧。殊不知,部署这玩意儿本身就已经突破了中方的底线,危害了中国的战略利益,再怎么补救都为时晚矣。
韩国这一通折腾失去了很多,唯一得到的是美国的笑脸。而且从部署地点上看,“萨德”更像是用来保护驻韩美军,韩方目标则退居次席。朴槿惠政府打着保护国家安全旗号走出的这一步,看似达成了目的,实则损失远远大于收益。
乐见如此的只有美国和日本。“萨德”在韩国部署更加强化了美国对中国的战略优势,并与部署在日本和关岛的X波段雷一道构成美国亚太反导体系,成为美国推进亚太再平衡战略的重要基础。同时,还成功把韩国从倾向中国的一侧拉了回来,再度做回美国的战略棋子,美国期待的美日韩三角同盟雏形初显。
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