上半年民资增速为2.8%,被市场惊呼为“断崖”,最后一个月甚至进入负增长。如何稳定投资?政府投资对民间投资有没有“挤出效应”?投资“外热内冷”现象如何看待?国家发展改革委副主任张勇、副秘书长兼投资司司长许昆林在25日举行的国新办发布会上,对当前投资领域热点问题进行了回应。
动能衰减
6月民间投资
增速负增长
今年上半年,全国固定资产投资同比增长9％,增速比一季度回落1．7个百分点。
“(投资)回落到个位数增长,也是十来年第一次。”许昆林介绍,分板块看,基础设施投资增长较快,增速达到20．9％；房地产开发投资增速回落至6．1％；民间投资和制造业投资增速回落较快,增速分别为2．8％和3．3％。
更值得关注的是,按当月计,6月的民间投资增速已经出现负增长,从5月的0.96%降至-0.01%。民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为61.5%,比去年同期降低3.6个百分点。
许昆林说,今年以来,民间投资、制造业投资增速持续下降,市场内生投资增长动力疲弱,投资下行压力不容忽视。光大证券首席经济学家徐高认为,民间投资的萎靡局面主要源于经济持续下滑及政策前景不明朗导致的信心缺失。
“挤出效应”
重大基础设施
民资进入困难
针对政府投资对民间投资是否有“挤出效应”的问题,张勇说,政府投资主要是基础设施和重大民生项目,并没有产生对民间投资的“挤出效应”。
张勇说,当前一些传统行业存在创新力不足、结构调整难度较大的情况,民间投资势必对市场有一个选择,使得投资脚步放慢。此外,还有融资难、融资贵等问题都导致民间投资较弱。
他介绍,国家预算内各级政府的投资加起来只占投资规模的5％。政府投资主要是基础设施和重大民生项目,这些项目收益相对较低、期限较长,民间投资进入比较困难。政府投资和民间投资在不同领域各自发挥作用,应该是互补的。
张勇说,当前投资下行压力大,民间投资回落较快,这时候政府投资要加大力度,包括使用专项建设基金,干一些应该干、必须干、早晚都要干的事情。
民资出海
投资“外热内冷”
引决策层关注
上半年我国非金融类对外直接投资同比增长58．7％。投资“外热内冷”现象引发关注。
“政府不再审批,这是我们努力的方向。”张勇介绍,国家发改委2013年、2014年两次修订企业投资核准目录,现在正在进行第三次修订。通过这次修订,国家发改委一年核准的事项或将不足10项。
这些项目主要是跨境、跨省区市的项目,还包括一些重大基础设施项目。
许昆林说,多方面因素促进了对外直接投资的快速增长。一是内生动力激发企业积极开拓两个市场。同时,外部环境也促使企业对外直接投资,现在有些国家在实施本土化生产,有些发达国家实施再工业化战略,招商力度不断加大。他们有成熟的市场制度环境,包括完备的基础设施,对我们的企业家也有吸引力。二是政策也在鼓励引导企业“走出去”。
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