从目前来看,最紧迫的任务就是把规则做得更细致,相关的职能部门也要做到充分的沟通与衔接,至少要对生活中常见的需要使用身份证以及相关个人信息的情形做些梳理,让普通群众看个清楚明白。
近日,公安部等八部门制定并发布了《关于规范居民身份证使用管理的公告》。公告明确要求,国家机关或者有关单位及其工作人员不得擅自复印、扫描居民身份证,不得扣留或者抵押公民的居民身份证。公民应当坚决抵制擅自复印、扫描居民身份证或者扣押居民身份证的行为。
身份证的重要性无需赘言,尤其在实名制涉及领域越来越广的今天,身份证所记载的个人信息附加了相当多的权益。在日常生活中,身份证被扣押、身份信息被盗取的情况经常发生,时常会给公民带来不限于经济损失的各种麻烦。此次发布的公告正是在居民身份证法的基础上,对身份证的使用作出了进一步严格规定,如果能够给出操作性更强、更细化的规范,无疑有助于更好地保护公民个人信息安全。
作为公民身份的证据,身份证原本就有特殊的重要性,在信息化时代,身份证所代表的个人信息,则绑定了更多的个人权益。出于安全的考虑以及管理的需要,类似电话卡、银行卡的办理,酒店的入住甚至是寄送快递,都需要实名认证,相关法律法规对此有严格的规定。虽说“实名制”的落地未必顺畅,但从立法的角度而言,身份证所附载的个人信息,已然构成了保护公民权益的重要防线。
从以往的报道来看,单单姓名、电话号码等信息,就已经有了被盗取、买卖、盗用的价值,身份证记载了更为详尽、更为私密的个人信息,就更具“商业价值”了。正因如此,一些人借着使用或查验他人身份证的职务之便,把他人的个人信息变成了自己的“摇钱树”,也有的是因为对身份证以及个人信息使用保管不当,“被动”地造成信息泄露。这次公安部等八部门发布的公告,应该说是很有针对性的,具体到了擅自复印、扫描以及非法扣押居民身份证等常见现象,这对公民保护个人信息、维护个人权益提供了更多的支持。
尽管如此,人们其实也有困惑,现在需要提供身份证的领域似乎越来越多,但普通群众并不知道哪些是必须的,哪些是没有法律依据的,通常为了办事方便,几乎总是听从相关工作人员“指挥”,并不清楚个人信息安全是否被侵犯了。这里面就存在很大的随意性,较为自律的部门或机构,或许还会在身份证复印件上盖个仅供某事使用的印章,有些不够规范的,甚至会将载有个人信息的纸张随意放在人人触手可及的地方。如此一来,纵然身份证的使用有着严格的法律规定,却很难落实到生活中。
对身份证以及公民个人信息的规范化使用,存在着与消除“奇葩证明”类似的困境,那就是相应的规范缺乏可操作性更强的细则,普通群众并不知道什么时候该对哪些行为加以抵制,而这也是下一步工作所必须重视的。此次发布的公告,强调了群众有权“向公安机关和有关主管部门检举伪造、变造、买卖、冒用居民身份证以及泄露、窃取、买卖、冒用公民个人信息等违法犯罪行为”,如果人们不了解相应的细则,或者说并没有建立起来相应的规范,群众纵有监督热情也无法发挥监督作用。
从目前来看,最紧迫的任务就是把规则做得更细致,相关的职能部门也要做到充分的沟通与衔接,至少要对生活中常见的需要使用身份证以及相关个人信息的情形做些梳理,让普通群众看个清楚明白。要想规范身份证的使用,保护公民个人信息,这也只是第一步,却是不可或缺的一步。
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