一企业负责人咨询并联审批相关内容。
本报记者 姬生辉 摄
本报记者 姬生辉 于伟
实习生 毕郭环
提交完备材料
部门同步审核
11日上午11点20分,在济宁市政务服务中心的并联审批服务窗口,一在建项目企业的负责人刘先生正向工作人员咨询相关审批细节。
“只需提交完备的材料,各职能部门的审核工作同步开展,真是让我们省心又省力。”听过工作人员的讲解,刘先生觉得并联审批服务很省事。
“说起跑审批项目,脑海中浮现的还是带着厚厚的材料,在多个部门跑来跑去盖章的情景。”刘先生说,听完刚才的介绍,觉得自己有点落伍了。
并联审批服务是济宁市今年7月1日推出的又一便民措施。“以往企业跑全套审批手续,要跑十几趟甚至几十趟,并联审批就是让企业少跑腿。”济宁市政务服务中心管理办公室业务科科长陈恒彬说,并联审批的主要服务对象为企业投资建设项目,其通过“一窗受理、整合流程、简化材料、压缩时限、超时问责、容缺审查、收费最低”等改革方式,梳理审批链条,削减审批环节,打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的企业投资建设项目办理流程。
在具体的审批过程中,由政务服务中心管理办公室设立建设项目咨询受理窗口,按照一个窗口咨询、收件、出件的模式,为建设单位提供法律、法规、政策以及相关审批事项办理流程等咨询服务,统一受理申请人提交的各项申请材料。
超过规定时限
问责审批部门
陈恒彬介绍,各环节的审批时限要在法定时限内尽量压缩,各审批部门窗口须在规定的时限内完成事项审批,将审批结果及时送达企业投资建设项目并联审批受理中心。原则上每个环节时限压缩至8个工作日内,最长不得超过10个工作日,5个环节全部审批完成时间力争控制在34个工作日以内。个别建设项目涉及的其他审批事项的审批时限,如部门(单位)的承诺时限超出相应环节最长时限的,以该环节的最长时限为准。
为了方便企业,将梳理审批事项申报材料,减少不必要的申报材料。对一个部门要求提交的申报材料,其他并联审批部门需要提交相同材料的,要通过网络渠道实现信息共享,无需申报人重复提交。
建设单位缺少实质性要件以外的材料时,在作出书面补齐承诺的前提下,审批部门可先行受理,出具审查意见。当建设单位申报材料齐全、达到法定条件后,再由审批部门根据初步审查意见,按法定程序出具正式批文证照。
对缺少由中介组织依法依规编制的环评、水评、能评、震评等立项审批实质性要件的,实行告知承诺制,相关评价报告可延至施工许可前提报。
在收费方面,要按照能减则减、能免则免的原则,执行零收费或最低收费标准,最大限度地减轻项目建设单位的负担。
在具体的审批过程中,实行严格的超时问责机制。各审批部门在规定的时限内没有出具审批意见的,由济宁市政务服务中心管理办公室会同市监察局在超过规定时限后的第一个工作日,启动问责程序,责令其出具审批意见并送达其他审批部门及项目业主。
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项目审批提速,时限缩短23天
“原来项目审批,要打申请、办环评,再到国土、规划部门预审,整个流程下来,抱着一沓材料来回跑部门。”在济宁高新区市民中心,正在办理项目立项的一企业负责人冯坤说,如今一个窗口、一张表就搞定一切,不用反复提交材料,对项目立项备案类普通项目,1个工作日就能办结发证。
在市民中心大厅内, 杨海波是济宁高新区经济发展局的窗口工作人员,该窗口负责项目立项,也是建设项目并联审批中的一个环节。“项目立项分为审批、核准、还有备案类,为更便于企业立项,项目审批进行了大提速,由原来30个工作日提速到7个工作日内。”杨海波介绍,对于前来办理项目立项的,提供一张明白纸,只要企业按照明白纸提供所需材料,一个窗口提交,项目立项备案类项目当天就能办证。
济宁高新区还推出“一表多办式”服务,即开发应用电子资料“共享窗”,采取一次采集、多次调用、过程留痕的方式,让企业的项目审批,不再重复报送材料。
“对于建设项目的并联审批,目前审批权限在高新区的事项,完全实现并联审批。”济宁高新区市民中心主任杨杰说,目前,济宁高新区各部门单位行政许可项目全部进驻市民中心受理办理,做到市民中心之外无项目、无审批。
对高新区内所有投资建设项目,实施“一窗受理、整合流程、简化材料、压缩时限、超时问责、容缺审查、收费最低”等方式,将项目审批流程整合为项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个环节,在每个环节还都将明确涉及的部门单位、中介服务和办理时限。
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