中国共产党济南市历下区第十一届委员会第八次全体会议,于2016年8月9日举行。全会深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻市委十届十一次全会精神,重点围绕全省首善之区建设,对上半年经济社会发展情况作出了全面总结,对做好下半年工作进行了安排部署。
文/片 本报记者 张九龙
两项主要经济指标
均位列全市第一
今年上半年,历下区地区生产总值、一般公共预算收入的两项主要经济指标均位列全市第一,财政收入省内排名第二位。上半年实现公共财政一般预算收入73.88亿元,比去年同期净增6.7亿元,增长10%,税收比重达91%。完成地区生产总值585亿元,增长7.6%；社会消费品零售总额430.5亿元,增长9.3%；固定资产投资146.8亿元,增长19.2%；外贸进出口总额5.5亿美元,实际利用外资2.2亿美元,各项经济指标实现了平稳较快增长。
中国银行山东省分行、太平洋财险山东分公司、利宝保险济南中心支公司、新华人寿保险山东分公司等一批优质企业入驻发展,上半年实现金融业增加值153.6亿元,增长12.9%,占服务业增加值的比重达30.7%。
整合各部门招商职能和资源,组建新的区投资促进局,上半年招商引资实际到位资金40亿元,占年计划的63%,引进注册资本过亿元企业53家,较去年同期增加了33家,其中过5亿元企业11家。
在去年底全面完成集体土地地上物拆迁任务的基础上,今年4月16日启动了国有土地上房屋征收工作,截至8月8日,累计签约4705户,完成总任务量的93.8%,腾空房屋4726套,完成总量的94.2%,其中货币化签约率达到47%,实现了去库存、鼓励货币化安置的目标。
重点工作实现突破
民生投入继续加大
东部新区加快崛起。绿地山东国际金融中心、博鳌山东文化大厦、三翔科技大厦等6个项目开工建设,华润万象城、中国人寿等31个续建项目进展顺利。先后与市科技局、齐鲁银行、黄金集团等单位就中央商务区开发建设签订了战略合作协议。
旧城更新稳步推进。和瑞中心等9个项目开工建设,铁职二期、香格里拉等17个续建项目进展顺利,历山宾馆等4个项目进入征收程序。百花洲一期6月1日启动试验性展示活动,受到社会各界的高度评价。
基础设施不断完善。积极做好市属重点项目服务保障工作,协助解决遇到的困难和问题,二环东路南延、二环南路东延工程进展顺利,轨道交通R3线历下段全线具备施工条件。实施千佛山西路片区等12个海绵城市改造项目,为泉水涵养和城市防洪作出积极贡献。
城市环境面貌显著提升。对违法违章建设零容忍,依法坚决查处违建20处、近5000平方米。从严查处扬尘渣土污染,所有建筑工地实现规范化管理。深入推进燃煤锅炉淘汰(改造)工作,在全市率先完成改造任务；扎实开展民用生活燃煤清洁化治理工作,继续推进“双气”进家入户工程,完成“双气”改造1200多户,为改善大气环境作出了积极贡献。积极做好城市防汛工作。
上半年累计发放最低生活保障金、医疗救助金等各类补助金1480万元,困难群众生活条件得到切实改善。积极开展就业援助,投入5096万元用于购买社区基层就业服务岗位,促进了大学生就业；上半年新增城镇就业1.69万人,城镇登记失业率控制在2%以内。
深化医药卫生体制改革,区属公立医院正式取消药品加成,实行零差率销售；新建社区卫生服务机构2所,基层卫生服务覆盖率进一步提高。完成40处养老互助点的选址和资金申请,投入使用的日间照料中心达19家。
教育文体设施进一步健全。建成德润高级中学、龙德学校等5所中小学和盛景家园、万科等6所公办幼儿园,优质教育资源分布更加均衡。新建2处社区健身中心、9条健身路径。加强社区治安防控,创新社区警务服务新模式,全区视频监控探头超过10万个。
对比先进找准差距
建设全省首善之区
对于下半年的工作,全会要求,要攻坚克难,全力以赴抓拆迁。一方面要坚决完成中央商务区拆迁任务。继续做好群众工作,做到逐户分析研判,认真梳理利益诉求,通过各种方式和途径,争取群众的理解与支持；依靠法治思维推进后续征地拆迁工作,积极探索依法拆迁的有效途径,坚决维护政府征地拆迁工作的权威性和公信力。另一方面要毫不放松地推进其他拆迁项目。
要提质增效,坚定不移抓项目。要做大做强投融资平台,加大服务保障力度,持续扩大有效投入,有效发挥投融资平台关键作用；要加快项目建设进度,继续实行领导干部包挂制度,确保签约项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达效；要做好全市重大基础设施工程服务保障,积极与上级对接,全力靠上工作,帮助解决实际困难,坚决杜绝干扰正常施工的行为。
同时,要创新思路,持之以恒抓招商。树立“看得远,有所取舍”的理念,该舍掉的项目坚决舍掉,该引进的千方百计引进,在金融、类金融和大型总部企业上多下工夫,努力让高端产业和企业总部在历下集聚发展；树立“敢于吃眼前亏,算长远账”的理念,在原则范围内尽可能地给予企业优惠条件,使企业真正植根于历下、壮大于历下、长期回报于历下。同时,形成合力,强化督导。
此外,要立足实际,扎实有效抓民生。要更加突出民生保基本、兜底线的功能,聚焦低收入群体和特殊群体的保障水平,做到精准帮扶、精准服务。要进一步规范大病救助、居家养老等惠民政策,形成完善的体系,不断提高群众对改革发展的获得感。要加快学校幼儿园建设改造、社区服务提升等工作推进步伐,积极探索大气污染、“停车难”等城市难题的破解途径。
全会强调,要不忘初心,继续前进,以党员干部干事创业的良好作风推动事业发展。要进一步抓好“两学一做”学习教育。继续在思想武装上下工夫,坚持问题导向,注重教育引导,将学习教育激发出来的工作热情转化为推动发展的动力,引导党员干部在项目建设、征地拆迁、招商引资等重点工作中勇于担责、主动作为。
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