7月27日,中央第五环保督察组到河南某水泥厂区现场督察。(资料片)
“有牙执法”落地
百余人被刑拘
截至8月15日,江苏对督察发现的环境违法问题,责令整改企业2111家,立案处罚1059件,处罚金额7814万元；江西责令整改592件,立案处罚186件,罚款金额2237万元,公安机关立案侦查25件,行政拘留处罚38人,刑事拘留15人……
在督察边查边处理的过程中,已有百余人因破坏生态和污染环境被刑事拘留,各地罚款金额大多超千万元,8省区总量或可过亿元。通过查事、察人、罚款、问责等方式,让新环保法实施以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。
这样的查处力度,源于“央字头”环保督察的制度设计。督察组组长均为正部级,副组长则由3位环保部副部长担任。这么高的层级配置,正是为了破除地方经济发展与治污难之间的利益纽带。
有地方环保厅官员分析,“督察组组长大都有着丰富的地方工作经验,很熟悉地方的心理。在这场‘猫与鼠’的博弈中,督察组组长起着关键作用。”
截至目前,8个省区中央环保督察组共向当地政府交办群众举报环境问题超过万件,其中仅河南一省就达到2380件,举报问题大部分已经办结或在办理中。
党政企同督
重大问题向中央报告
随着由“督企业、督政府”向“党政企同督”的转变,一些地方党委、政府及其有关部门对环保“不作为”和“乱作为”现象被问责。据不完全统计,短短一个月时间,被督察的8个省区已有2000余人被问责,多数给予党纪政纪处分。
宁夏银川市永宁县向中央环保督察组反馈情况不实被追责,便是其中一个典型。7月29日,在银川市发布的《关于中央第八环境保护督察组交办群众举报环境污染问题查处情况的通报》中,针对有群众举报“永宁首峰金属制品有限公司长年排放烟尘”问题,永宁县上报督察组并公示的查处结果为“经查,该企业因市场原因已于2015年8月停产至今”。
而经查证,2015年至2016年7月该企业一直正常生产,这与报告中向督察组反馈的情况严重不符。为此,银川市纪委责成永宁县委、县政府向自治区和银川市作出深刻书面检查,并对永宁县县长给予诫勉处理,相关责任人被责令公开道歉或免职处理。
“中央环保督察层级高,督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门,并且要下沉到部分地市级党委和政府。”环保部副部长翟青表示。督察结束后,重大问题要向中央报告,督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。
关切群众“身边污染”
两年内对全国督察一遍
大气污染、水污染、噪声、固体废弃物等与群众生活密切相关的环境问题,占督察组交办件的大多数。一批这类问题在督察中得到立改。
在江西,景德镇市一家国有焦化煤气厂因违规排放废气被中央环保督察组点名。包括总经理在内的6人被问责,甚至有车间主任直接被免职,并启动按日计罚处罚措施。
在广西,连续18年被评为守合同重信用企业的贵港市港南区南风化肥厂通过暗管偷排生产废水。经群众举报查证,其检测水样总砷、总磷、总氮、PH值等均超过国家标准。目前除责令整改、罚款9.9万元外,直接责任人已被立案。
根据安排,从2016年起,中央环保督察组将用两年时间对全国各省区市全部督察一遍。第一批中央环保督察在8省区掀起的这场治污问责风暴,将对其他未被督察的地区形成强力震慑。
环保部一位官员受访时表示,中央环保督察固然有很强的威慑力,但是督察组走了,环境治理主要还是靠地方的主体责任,强化“党政同责”至关重要。
据新华社、21世纪经济报道
有色重污染企业关停不少
在环保督察工作中,除了相关责任人,一些企业的非法生产问题也得到惩治。公开报道显示,已有数百家违法企业被关停取缔。在江苏、江西、云南等地,中央环保督察组查处整改了一批环保违规钢厂。
除了钢铁行业,此次环保督察的8省区都是有色金属大省,一批重污染冶炼和矿山企业的整改关停,铅、钨、锡、稀土等行业企业停产幅度较大。
受环保督察政策及设备检修等影响,云南、广西、江西地区锡冶炼行业出现大面积暂停生产。稀土行业方面,江西、江苏、广西等省不少冶炼厂停产。
根据各地环保部门公示的情况来看,不仅是钢铁和有色金属行业遭到环保整治,禽畜养殖、化工纺织、采石水泥、餐饮医药等行业的污染源都被查处。 据新华社、中国有色金属
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