25日,在肯尼亚内罗毕,日本首相安倍晋三与肯尼亚总统肯雅塔会面。
日本首相安倍晋三(前排左二)与出席第六届非洲开发会议的各国领导人和国际组织代表合影。
今后3年再砸300亿美元
日本首相安倍晋三为出席第六届非洲开发会议,于25日飞抵肯尼亚首都内罗毕,而就在半年前,安倍今年初刚访问过非洲。抵达当天,安倍与肯尼亚总统肯雅塔举行了会谈,签署强化经济关系投资协议,并提出推进完善高品质基础设施等援助的政策。此行,安倍还选择了超过百人的日本大企业高管随行,希望在非洲展开多种业务合作。26日上午,安倍会晤了与会的几内亚总统孔戴,而这是安倍与第六届非洲开发会议与会国首脑举行“马拉松会谈”的开始。26日下午,安倍还陆续与科特迪瓦总统瓦塔拉和莫桑比克总统纽西举行会谈。
27日,安倍在会议上发表主旨演讲时,提出了日本所谓的“自由开放的印度洋太平洋战略”,即重视“从太平洋到印度洋的海洋安全”以及“非洲发展”。他还宣称,今后3年内,日本政府与民间将向非洲投资总计300亿美元,同时为非洲培养1000万人才。在联合国安理会改革方面,安倍也明确表示,希望能得到非洲国家的支持。他说:“安理会改革是日本和非洲的共同目标,希望和非洲国家携手共进。”
日本放送协会(NHK)报道,面对在海洋上日益活跃的中国,安倍呼吁建立所谓“和平的在规则支配下的海洋”。此外,安倍还提议设立“日本-非洲官民经济论坛”,日本的阁僚和经济团体、企业高层每3年会访问非洲一次。他强调:“日本政府和企业在非洲发挥力量的时刻到来了。”共同社报道,日本此次计划推出约60个援非项目,包括利用政府开发援助重点支援肯尼亚、莫桑比克和科特迪瓦。
就在安倍此行之前,中国外长王毅本月初刚刚访问过肯尼亚,并就双方深化合作交换意见。从这届非洲开发会议开始,召开间隔从每5年召开一次,缩短为每3年召开一次,有观点认为,在中国不断扩大对非洲经济和外交努力的同时,此举意在保持住日本的影响力,并对中国形成一定的遏制。
开拓市场为“入常”拉票
上一次非洲开发会议于2013年在日本横滨举行。安倍当时宣布,为了撒哈拉以南非洲国家的稳定,将在5年内向非洲提供约320亿美元的一揽子援助。从3年前的320亿美元到如今的300亿美元,安倍几番大笔金援可谓出手阔绰。观察人士普遍认为,一直以来,日本对非洲的慷慨主要有两个目的:一是增加日本在非洲的存在感；二是争取在“入常”(成为联合国安理会常任理事国)问题上赢得非洲国家的支持。
中国社科院日本所副所长杨伯江分析称,非洲虽然相对发展滞后,但国家数量较多,所以日本一向把非洲视为“大票仓”。同时,由于日本的生产能力较强,但国内市场相对有限,特别是目前在少子老龄化背景下,内需相对低迷,实施了3年“安倍经济学”也未见明显收效,开拓海外市场必不可少。不过,对于日本的“大礼包”,非洲国家则审慎乐观。中国社科院西亚非洲所非洲室主任贺文萍指出,非洲从不拒绝任何一个大国,但非洲希望自己来主导与他国的合作,而不是被人牵着鼻子走,这是非洲国家的普遍共识。
一直以来,日本不甘心只做经济巨人,挖空心思想成为政治大国。而为了配合安倍此次出访,日本自民党还向相关非洲国家派遣了议员团,分3组访问了13个国家,以获取其对日本“入常”的支持。杨伯江认为,安理会成员的扩大其实是安理会整体改革的一部分,而非像日本所想象或推定的那样只是少数国家加入安理会行列的问题。在这个问题上,日本缺乏一个大局观。
此外,杨伯江还指出,虽然日本与亚洲国家,尤其是东亚国家地缘关系密切,但在2005年那次有关安理会改革方案的投票中,多数国家不支持日本成为安理会常任理事国,这从一个侧面说明日本的东亚邻国外交政策的失败。日本要想“入常”,首先要与周边国家搞好关系,无论是在地缘政治争夺还是在民族争端以及历史认识问题上,日本需要有正确的态度。
据央广网、澎湃新闻、中新网
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