综合新华社消息 联合国大会26日通过决议,连续第25年谴责美国封锁古巴。而美国在连续24年对决议草案投反对票之后,首次投了弃权票。舆论认为,此举表明美国政府确认解除封锁应该是美古关系正常化的一个重要部分。
第71届联大当天以191票赞成、两票弃权的压倒性多数通过决议,敦促美国立即结束对古巴长达半个多世纪的经济、贸易和金融封锁。这是自1992年联合国大会首次针对解除对古巴制裁进行表决以来,美国破天荒没有投反对票,同时美国代表还表达了美方将调整其对古政策的意愿。但是,要解除这一实施了半个多世纪的封锁,美国还需要采取实质性行动。
美国常驻联合国代表萨曼莎·鲍尔称,弃权是与总统奥巴马的对古新政策保持一致,但表示美国反对决议所提对古禁运违反国际法的表述。她同时说,弃权并“不意味着美国同意古巴政府的所有政策和行为”。
古巴外交部长罗德里格斯在联大发言说,美国投弃权票对今后改善两国关系是“积极的一步”。
古巴政治分析人士莫拉莱斯认为,弃权票是一个明确的信息,成为美古关系正常化的转折点。他同时表示,古方对弃权票也要小心,“全面解除制裁没有那么简单”。
1959年古巴革命胜利后,美国政府一直对古巴采取敌视政策。1961年美国雇佣军入侵古巴失败后,美国和古巴断绝外交关系。1962年,时任美国总统肯尼迪签署法令,正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。
自1992年以来,美国和以色列不断对联合国谴责美国对古封锁的决议投反对票,英国和欧盟其他国家在头两年投弃权票,但从1994年起加入了批评封锁的行列。26日,以色列也追随美国投了弃权票。
2014年底,美古两国宣布缓和关系。2015年7月,美古正式恢复外交关系。奥巴马曾数次颁布总统行政令,为美古贸易旅游限制松绑。但没有国会的批准,全面解除对古封锁依然无法实现。
中国社会科学院拉美所研究员徐世澄认为,美国此次在涉及解除对古制裁的决议表决中投弃权票,与目前其国内如火如荼的选情也不无关系,“目前两党总统候选人希拉里和特朗普都在佛罗里达州积极拉票,毕竟能否获得拉美裔选民的支持,是拿下这一重要‘票仓’的关键”。
分析人士认为,弃权票让奥巴马政府站到联合国一边,站到共和党控制的美国国会的对立面。白宫与国会能否化解在对古封锁问题上的矛盾,值得关注。
智库美洲民主中心执行主任萨拉·斯蒂芬26日表示,封锁给古巴带来沉重负担,在政治和道义上给美国带来长期负担,也伤及希望投资古巴的美国企业,从各个方面看,“都必须结束”。
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