当地时间21日,美国当选总统特朗普发布视频称,要在上任第一天就签署意向声明,退出TPP。
此前美国参议院多数党领袖和众议院议长均表示不会在奥巴马总统任内考虑这一协定,白宫则于11日表示将TPP前景交由下届美国总统和国会决定。
“TPP是潜在的灾难”
特朗普在这段时长2分37秒的视频中说,将签署一份意向声明退出ＴＰＰ,因为TPP对美国是“潜在的灾难”。他表示,将“展开公平的双边贸易协定谈判,以让工作和工业重返美国”来取而代之。
新华社驻北美总分社(纽约)记者齐紫剑认为,特朗普对美国退出ＴＰＰ立场坚决,是缘于他对自由贸易的反感,他对奥巴马政府所有这方面的政策措施都看不上。他认为ＴＰＰ搞得动作太大、太虚,美国是吃亏的,包括1994年生效的《北美自由贸易协定》,特朗普也反对,曾表示该协定是美国签署过的最糟糕的贸易协议,和ＴＰＰ一样,都是在抢美国人的饭碗,他的政府绝对不干。
英国《经济学人》网站文章认为,特朗普拒绝ＴＰＰ,等于废掉了奥巴马政府大肆宣传但基本失败的“重返亚洲”政策的主要经济纲领,在亚洲贸易结构中留下了让人震惊的漏洞,对全球贸易会有冲击。
日本法政大学教授赵宏伟认为,经商能力突出的特朗普在竞选中喊出“让美国再次伟大”,他的思路直白地说,是反对美国在全球再搞“政治挂帅”的口号,反对在全球推动所谓“民主革命”,对内反对“政治正确”,反对自恋于民主自由的精神食粮。“从他近期的表态看,要加大力度专注美国自我建设,要搞再减负、再基建、再工业化、再就业”。
至于特朗普在短视频中提出的“百日行动计划”,齐紫剑认为其中新意不多,是对此前立场的梳理和总结,“他在社交媒体上的这番表态,大多具有政策敞口,有待夯实”。
赵宏伟认为,善于驾驭社交媒体的特朗普要让民众看到他在迅速推进复兴之策,老百姓最关心的是工作、民生,所以他表态要发力避免美国制造业的外迁,要为美国经济复兴制定“道路规则”。
维护蓝领的利益
在视频中,特朗普还列举了“百日计划”在能源、法规、国家安全、非法移民等方面的5项措施,包括:取消“扼杀工作”的对美国页岩气和清洁煤等能源生产的限制；政府每推出一项新规定,将同时废止两项旧规定；保护重要基础设施,使其免受网络攻击等任何形式的攻击；调查移民工人的签证项目被滥用现象；规定行政官员离职后5年内不得为利益集团游说且终身不得为外国政府游说等。
不过,与10月22日在宾夕法尼亚州葛底斯堡演讲时公布的“百日计划”稍有不同的是,特朗普在视频中没有提及“废除或替代奥巴马医保法”。
齐紫剑认为,特朗普这番表态,重在显示对选民的承诺。据《经济学人》杂志网站的报道,在ＴＰＰ问题上同奥巴马政府立场的迥异,体现出特朗普的贸易政策喜好。但是奥巴马政府力推的一项涉及十多个国家的协定突然被放弃,华盛顿要付出政治代价,包括其政策信誉。齐紫剑认为,特朗普不会太多考虑这一政治“丢分”,这由前任政府来“扛”,特朗普反而会得分,因为在竞选中他不断承诺要为美国人找回工作,要废掉ＴＰＰ,现在他可以显示还没有执政就开始兑现承诺了。
2008年以后,欧美国家迟迟无法走出一系列经济金融危机的泥潭,内部产生了反全球化的情绪。毕竟,欧美有很多蓝领中下层在全球化中受到了伤害,而这也正是英国“脱欧”和特朗普当选美国总统这两大国际事件产生的根本原因。
正在美国考察的中国社科院美国问题学者刁大明认为,选择ＴＰＰ开刀显示出特朗普的政策精明。ＴＰＰ在竞选中曝光度很高,特朗普将其判定为“损害”美国经济特别是蓝领中下层实际利益的祸患。凭借蓝领中下层支持、意外拿下“锈蚀地带”多州的特朗普当然要切实维护其关键支持者的利益诉求,他现在这样做,“不但可以夯实这些原本支持民主党的蓝领工人选票仓,而且还向公众凸显自己的‘竞选诚信’。”
赵宏伟认为,特朗普的当选表明了美国社会确实存在着强烈的反自由贸易的政治情绪,特朗普既代表这种情绪,也顺应了这种选择,而且对他今后的经贸政策不造成伤害,可谓一举多得。
用“双边协定”代替TPP
按照特朗普的说法,美国退出ＴＰＰ,替代的方案是“公平的双边贸易协定”,从而使工作岗位和工业重新回到美国。
刁大明认为,如特朗普在视频中所说,ＴＰＰ虽然无望了,但他会继续努力与其他国家签订所谓的公平的双边贸易安排。换言之,特朗普并不是绝对反对自由贸易,而是希望更加公平的自由贸易。“作为商人,特朗普应当很清楚,如果彻底反对自由贸易,将绝不会给美国国内经济带来提振效果,甚至将自我封闭于全球化的市场之外”。刁大明认为,甚至不排除出现一个全然不同的“特朗普版ＴＰＰ”,当然名字和内容都会大调整。
美国退出ＴＰＰ后,奥巴马政府推行的“亚太再平衡”战略会受到严重影响,有媒体认为,美国将失去在经济贸易意义上持续引领亚太地区的可能性。刁大明认为,世界都在观察,盟友会担心与美国的关系出现松动,因为特朗普是“政治新人”,这种观点很正常,“至少从目前来看,特朗普已经发生很大改变,转换为相对务实、有条不紊、努力熟悉情况并可以较为务实地尝试兑现竞选承诺的候任状态”。
齐紫剑也认为,特朗普近期的做法显示出“务实”一面,既通过表态显示兑现承诺,又通过观点释放,为组阁和后续政策推进创造条件。不过,当前特朗普的重中之重还在于人事,要通过组阁构建施政的人力和组织架构,细化政策思路。 综合新华社消息
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