营改增全省经济转型升级新引擎

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营改增全省经济转型升级新引擎

2017年01月03日　　来源：齐鲁晚报

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　　营改增
　　关键词解释:
　　按照国务院的统一部署,我省自3月份开始全面推开营改增试点,5月1日新税制正式实施。我省营改增试点进展顺利、运行平稳,改革效应逐步显现,营改增正成为全省经济提质增效、转型升级的新引擎。
解读人:
　　宋永信　山东省国税局总会计师　
　　□本报记者　张頔　　　　　　　　　
■总体运行平稳,呈现“两升一降”趋势
2017年1月3日　星期二　编辑:闫明　组版:刘静
　　5月1日以来,营改增试点已运行了半年多时间。目前试点运行平稳,减税效果明显,具体表现为“两升一降”——登记户数持续上升、入库税款稳步上升、税收负担显著下降。
　　截至目前,四大行业纳税人共有52.62万户,较试点初期增加1.74万户,增长了3.42个百分点。从试点纳税人户数变化情况看,户数增长较快的行业为土木工程建筑业和不动产销售业,这两个行业的快速增长,充分印证了营改增全面推开对我省产业结构优化升级的促进作用,也从侧面反映出我省新兴服务业呈现不断向好的发展态势。
　　截至10月底(税款所属期,下同),四大行业累计实现税款入库259亿元。剔除部分按季度纳税因素的影响,入库税款呈现明显的稳步增长势头。表明试点纳税人已经逐渐适应了政策变化,正在充分汲取政策红利,加快发展步伐。
　　从申报征收数据看,截至10月底,四大行业全部实现了净减税,生活服务业减税幅度最大,达到13.52亿元,餐饮、住宿行业减税效果尤为明显,四大行业整体减税25.83亿元。另外,四大行业下游的原增值税纳税人增加抵扣83.59亿元,受益更加突出,反映出营改增对下游原工商业纳税人的正向激励远远大于上游服务业纳税人,说明在增值税抵扣传导机制的作用下,营改增改革红利辐射远不止服务业,工商业受益将越来越大。
■加速转型升级,改革的外溢效应日益显现
　　这次改革的四大行业户数多、体量大、影响深,从近期对四个行业的调研情况看,改革不仅有助于行业本身的降成本、去库存,而且对产业升级、企业发展、就业创业等产生越来越多的正面“外溢效应”,这不仅有助于促进我省经济的转型升级,而且对全省供给侧结构性改革都将起到巨大的推动作用。
　　这次改革最大的利好是不动产纳入抵扣范围,从而使增值税扣税链条更加完整。调研发现,具有房地产购买意愿的纳税人明显增多,这主要是由于购买房地产的进项税额可以用于抵扣,进而有效降低其自身的增值税税负,在一定程度上促进了房地产市场回升。
　　在促进产业结构优化方面,一批企业将营改增试点业务从主业中剥离,促进辅业走向市场参与竞争,成为服务效率更高、能力更强的市场主体,这在建筑行业表现的尤为明显。比如某劳务有限责任公司将劳动力成本高的业务外包,一方面可以取得增值税发票进行抵扣,另一方面企业可集中优势进行研发和销售,通过产业链重新分工、减少成本。
　　作为国民经济基础性支柱产业的生活服务业,是此轮改革最大受益者。全面推开“营改增”的四个行业52.62万户纳税人中,40.12万户是生活服务业,占比达到76.24%。这其中绝大多数是小规模纳税人,且月销售额在3万元以下的免征增值税,因此享受改革红利最为充分。

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