早在2015年12月31日,中共中央国务院就已发布了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,这是新中国成立以来中央层面首次对城管执法做出专项部署。《意见》提出,整合归并省级城市管理执法队伍,具备条件的应纳入政府机构。《意见》提出,到2017年年底,实现执法制式服装和标志标识统一。
城市管理执法队伍也成为自1986年以来,首支经党中央、国务院批准统一着装的行政执法队伍,意义十分重大。
1986年4月,国务院办公厅下发《关于整顿统一着装的通知》,要求各地整顿统一着装范围,严格控制统一着装供应标准,加强对统一着装的管理。除文件规定的人民武装警察部队、公安机关、国家安全部门、司法行政部门、法院系统、检察院系统等14个部门外,其他人员一律不得统一着装。
虽然20世纪80年代,作为城市管理执法队伍前身的城建监察队伍没有列入1986年统一着装的范围,但是出于执法工作和队伍管理需要,原建设部于1995年出台了《城建监察队伍标志和装备规定》,要求“由地方人民政府确定是否统一着标志服,标志服由建设部统一样式,并负责监制”。
2003年以后,随着相对集中行政处罚权的推行和综合执法试点的开展,城市管理执法体制进入了改革的快车道,但由于国家和省级层面没有专门的主管部门,城市管理执法队伍管理方面的制度建设相对滞后,报请国务院批准统一着装的问题始终无法解决。各地只能根据实际需要,自行决定城市管理执法队伍着装问题,从而导致了各地城市管理执法服装设计五花八门,使用管理缺乏规范。
《指导意见》明确提出,统一制式服装和标志标识,正是对城市管理执法队伍统一着装的必要性和重要性的充分肯定,也是重塑城市管理执法队伍形象的重要举措。
据中国建设报
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