聊城多渠道破解农民工拖欠薪难题

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去年协调建筑领域农民工投诉案84起,涉及金额4708万

聊城多渠道破解农民工拖欠薪难题

2017年01月12日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报记者　张超

　　2016年,聊城市清欠办共协调农民工投诉案件84件,涉及金额4708万元,惠及农民工4472人。受理市长热线及12319城建热线转办案件620件,有力维护了农民工合法权益和聊城市社会和谐稳定。11日,聊城市住建局建管处副处长宋来君做客“12345”市长热线,向记者介绍了聊城市建筑领域清欠工作的开展情况,并围绕解决拖欠薪问题,现场接听来电。　
　　搭建服务平台
构筑“三层”联动机制
　　据介绍,聊城市住建局选派业务骨干专门成立清欠办公室,敞开大门接待受理农民工讨薪投诉,面向社会公布了投诉地点、投诉电话,并与“12345市长服务热线”、12319城建热线、行风热线、各级信访部门和新闻媒体联动,进一步拓宽了农民工诉求渠道。　
　　建立健全协作配合机制,部门联动,形成工作合力。市住建局、市人社局、市信访局部门按照职责分工协调联动、齐抓共管,形成了整体合力。建立健全信息共享、法律援助、案件通报和案件移送制度,努力实现“一点举报投诉、多方联动受理”工作机制。　
　　另一方面,市区联动,建立工作网络。按照分级管理的原则,明确各县(市、区)工作目标责任,建立相应清欠工作机构和配备专职人员,完善市、区对接机制,形成覆盖全市的清欠工作网络。对属于县(市、区)职责范围的问题,及时移交属地处理并督办落实。政企联动,与企业签订《防范处置拖欠农民工工资工作目标责任书》,督促企业自查自纠,加强资金筹措调度,及时兑现农民工工资。
综合行政、司法手段
快速解决欠薪纠纷
　　坚持强化日常监管和依法协调处理相结合,综合运用行政、司法等手段,及时协调解决欠薪纠纷。　　提前化解工资矛盾纠纷。对检查发现的问题逐个登记造册,及时进行处理,做到情况清、底数明,采取约谈警示、停工整改等措施督促各方及时整改处理。对农民工投诉案件,在核准情况后,第一时间召集相关企业和责任人现场调处；对数额较大、情况复杂的欠薪纠纷,实行领导包案、重点跟踪,一步提高了处置效率和质量,每年麦收、中秋、春节前选派业务骨干到市委、市政府信访室值班候访,第一时间核实基本情况,引领农民工到清欠办调解处理,及时化解负面影响,消除涉稳隐患。　
　　依法维护农民工合法权益。坚持依法严肃处理恶意欠薪案件,并公开曝光,对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件,及时做好调查、移交、审查起诉和审判工作,形成强大合力,严惩拒不支付劳动报酬的犯罪行为,发挥了极大震慑作用。　
74家企业及单位
缴纳保证金4315万元
　　建立健全项目建设、合同管理、工资发放等监管制度,从源头上预防工资拖欠行为的发生。对总承包企业分包工程的,要求必须使用有资质的企业,严禁转包、违法分包,杜绝以包代管。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定支付工程款,致使拖欠农民工工资的,由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资；因工程总承包企业转包、违法分包的工程,致使拖欠农民工工资的,由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。　
　　2015年出台了《聊城市解决建设领域拖欠农民工工资问题实施方案》,建设单位、施工单位在工程款开工前按合同总造价1%的基准比例分别缴纳建筑劳务工资保证金,用于群体性讨薪纠纷的应急支付。目前共计74家建设单位及施工企业缴纳农民工工资保证金4315万元,按时退还农民工工资保证金2845万元。建筑劳务工资保证金缴存比例实行动态管理,与建筑企业诚信挂钩,对拖欠工程款和农民工工资情况严重的企业,按2%的比例收缴保证金。　
　　聊城市住建局建管处副处长宋来君做客“12345”市长热线。
农民工遭遇欠薪可拨打电话投诉
　　宋来君介绍,广大农民工如遭遇欠薪,可通过电话或直接到聊城市清欠办反映问题,市直投诉热线是:8492776,地址在东昌西路市住建局东门清欠办办公室。办公室有专职人员负责接待、登记,并派专人负责协调解决问题。农民工到清欠办反映问题所要提供的资料并不复杂,能够说清拖欠事实,提供相关证据就可以。主要包括:所提供劳务的工程信息(工程名称、工程所在地、工程总(分)包单位名称及项目经理姓名)；所提供劳务的信息(工种、工作量、起止时间；被拖欠工资金额的有效证明)；与用工单位签订的劳务合同或劳资协议。
　　如果采用口头协议与施工单位未签定劳务合同、未打欠条,反映拖欠工资提出的投诉请求,反映人可以以书面形式提供工程名称、工程所在地、施工单位及项目经理姓名、所施工的工种、工作量、起止时间及拖欠金额到市住建局清欠办协调解决拖欠问题。
　　宋来君介绍,按照国家清欠政策,清理拖欠有三个手段,即法律手段、经济手段和行政手段。具体来讲,农民工要解决拖欠工资问题,可以到工程所在地人民法院起诉；可以到工程所在地劳动争议仲裁机构申请仲裁；可以提请工程所在地劳动保障部门依法解决；再就是提请工程所在地清欠机构协调解决。由于近年来政府清欠工作力度大、效率高,通过政府清欠机构解决问题成了最主要的途径。
　　但是并非所有的问题都适合用行政手段解决,比如施工企业经营困难,无能力支付工资或存在劳务合同纠纷,双方对拖欠金额争议较大的拖欠问题,清欠办无权强制认定具体拖欠金额,通过起诉、仲裁等法律途径解决更为妥善。　　　　　本报记者　张超

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