随着二孩政策全面放开,我国正式步入“二孩时代”。2016年,我省人口出生总量177万人,其中二孩出生占比63.3%,增幅为69.9%。“但调研发现,职业发展逐渐成为制约女性和家庭生育意愿的重要因素,特别是女性劳动权益保障方面,问题尤为突出。”省政协委员、莱芜市人大常委会副主任、民建市委主委刘杰说。
刘杰认为,一直以来,劳动力市场对女性的歧视尤其是隐性歧视,都没有得到很好解决,二孩政策实施后更有愈演愈烈之势。调研发现,除了教师、护理、零售等以女性就业群体为主的服务型行业,企业雇用女性职工积极性降低,“一些智力密集型的高新技术企业也出于工作衔接性及项目运营的需要倾向选择男性。”
对此,刘杰建议,一方面应完善立法,加大对生育二孩的女性劳动权益的保障力度,更好地平衡用人单位和劳动者之间的利益关系,“要避免出台以保护女性为目的、实践中反而强化性别歧视的法律政策。”另一方面应创新政策,“卫计部门可以建立二孩生育指标备案管理制度,联合财政部门制定二孩指标实施的鼓励措施。根据二孩生育备案情况和生育职工人数,结合当地财政收入情况,对用人企业进行适当补贴。”
刘杰还提出,要完善生育保险制度,以医疗、生育保险合并试点为契机,提高生育保险覆盖面,将女性自主创业者、务农妇女都纳入保障。逐步提高生育保险的支付水平,提高女性生育期的收入水准。适当延长男性护理假,并确保执行落实。
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