李立国(右)与窦玉沛(左)这对昔日的搭档,如今双双被处分。
部门出现系统性腐败
一把手开会“请假”
2016年12月1日,《求是》杂志发表了一篇中央政治局常委、中纪委书记王岐山于10月31日上午在全国政协十二届常委会第十八次会议上的讲话,其中讲道:“(十八届)六中全会上,有一名中央委员和一名中央纪委委员就‘请假’了,因为他们所领导的部门出现了系统性腐败,中共中央决定对他们问责。”
此言一出,媒体纷纷推测这两个人是谁。民政部原部长李立国成为重点“怀疑”对象,因为他在王岐山讲话的当天下午就被免去民政部党组书记一职,11月又被免去民政部部长一职。而接任他的,是有着长达20多年纪检监察经验的老将——中央纪委副书记、监察部部长黄树贤。
2016年11月7日,十二届全国人大常委会经表决,免去李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。当时,距离李立国最后一次露面,即2016年10月13日走访慰问红军老战士,已有25天。其实早在10月31日下午,民政部召开干部大会,中组部副部长周祖翼宣布:中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。
在履新民政部之前,62岁的黄树贤任中央纪委监察部领导已达16年,任中央纪委副书记已近两届,突然将其安排至民政部,“救火队长”之意不言而喻。在任职讲话上,黄树贤就表示坚决贯彻全面从严治党的战略,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
问题集中在“履责不力”
属于“问责”性质
2017年1月9日下午,在国务院新闻办公室的新闻发布会上,中纪委案件审理室主任罗东川在答记者问时表示,根据巡视和群众举报,民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛在管党治党方面失职失责,要追究责任,中纪委正在对二人进行审查。
此后,李立国和窦玉沛的违纪问题到底有多严重成为公众普遍关心的问题,一些不实传闻甚至爆出了所谓“贪腐”的天文数字,但并没有确凿依据。而从8日中纪委官方通报的消息可以看出,李立国和窦玉沛的主要违纪问题集中在“履责不力”上,属于“问责”性质,即因“管党治党不力,严重失职失责”,导致“所辖单位发生系统性腐败问题”。也就是说,他们本人并没有涉及严重贪腐问题,否则就不可能仅仅是“断崖式降级”这么简单。
事实上,从中央纪委公布李立国、窦玉沛二人违纪消息的发布程序上也可以发现,他们并不属于“四种形态”里的第四种“严重违纪涉嫌违法立案审查的极少数”的那一类。因为根据惯例,十八大以来,中央纪委对这类中管干部都会在第一时间及时发布其接受组织调查的消息,而李、窦二人的消息发布则类似于四川省原省长魏宏,他在失联一段时间后,也是在2016年的中纪委新闻发布会上被公开“涉嫌严重违纪,正在反省思过”的消息,最终受到撤销党内职务处分,降为副厅级非领导职务。
去年问责了1.7万名
党员领导干部
对李、窦二人的处分,体现了“有权就有责、有责要担当、失责必追究”的问责精神,对问责成为管党治党利器提供了一个生动的典型案例。
2016年7月颁布的《中国共产党问责条例》明确规定,对推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制,损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的领导干部应予以问责。这则案例警示广大领导干部:一旦主管和分管的领域发生了系统性腐败问题,领导者一样要被严肃追责。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,把权利与义务、责任与担当对应统一起来,强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。
2015年9月,中央纪委对河南新乡市委和市纪委原主要负责人因履行“两个责任”不力被问责公开通报曝光。党中央先后严肃查处了山西系统性塌方式腐败案,衡阳、南充和辽宁拉票贿选案,并对相关领导干部进行严肃问责。仅2016年,全国就有990个单位党组织和1.7万名党员领导干部被问责。
这些案例和数据透露出强烈的政治信号:党中央对问责是动真格的,要让失责必问、问责必严成为常态。 据中央纪委监察部网站、人民日报等
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