本报记者 张跃峰 王尚磊
报告提出,全面建成小康社会,最根本的是进一步解放和发展社会生产力。要深入贯彻新的发展理念,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力实现质量更高、速度更快、效益更好、更可持续的发展。
【关键词】 崇尚创新
把创新摆在发展全局的核心位置,扎实推进供给侧结构性改革,努力扩大有效供给,促进生产要素优化配置、发展动力加快转换、产业结构提档升级。
在工业方面,一手抓传统产业改造提升,依托现有重点企业,延伸产业链条,集聚资源要素,壮大园区实力,形成有色金属加工、黑色金属加工、汽车及机械装备、化工、纺织、医药、轻工、农副食品加工等八大产业集群；一手抓战略性新兴产业培育,重点发展新材料、新能源、生物医药、节能环保、高端制造等产业。加快建设信发高新材料产业园、祥光生态工业园、鲁西化工新材料产业园、中通和时风新能源汽车产业园、东阿阿胶生物产业园等重点园区。既要一如既往地支持重点企业加快发展,又要满腔热忱地支持新兴企业做大做强,培植聊城市经济发展的新支柱。 在农业方面,加强高标准农田建设,加快推进彭楼灌区扩建、农村公路“三年攻坚”等基础设施工程；深入发展品牌蔬菜、特色林果、现代畜牧业和水产养殖业,大力发展农产品精深加工和乡村旅游、农村电商等新兴产业,促进一二三产业融合发展；积极发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体,狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管,努力提高农业产业化、组织化水平。
在服务业方面,以产业升级和群众需求为导向,大力发展金融、科技、现代物流等生产性服务业,提升商贸、医疗、教育、养老、家政等生活性服务业；积极发展文化旅游产业,以生态旅游为重点、全域旅游为方向,打造特色鲜明的生态休闲旅游目的地城市；深入实施“互联网+”战略,运用现代科技手段,培育新业态,创建新模式,发展新产业,推动服务业发展提速、比重提高、质态提升。
【关键词】 注重协调
以新型城镇化为方向,努力提高城乡规划建设管理水平,推进基本公共服务均等化,加快构建城乡协调发展新格局。
加快聊茌东都市区建设,抓好聊城市区这个龙头,推动茌平、东阿撤县设区,促进城市组团发展、紧凑布局、精明增长,切实增强中心城市的辐射带动能力。突出科学规划的引领作用,积极推进多规合一,实现多规融合；加强城市设计,管控好城市空间、建筑形体、文化元素,塑造富有特色的城市风貌；加强城市基础设施建设,进一步完善公共交通、过街天桥、立体车库等便利化公共设施,建设地下综合管廊,完善城市综合防灾体系,积极建设智慧城市、海绵城市；用足用好国家和省的优惠政策,基本完成棚户区改造任务；创新城市管理体制机制,强化网格化、精细化、常态化、人性化管理,进一步提高城市管理水平。
各县市城区要根据自身定位和特点,高水平搞好规划建设管理,提升城市综合功能,带动县域经济发展；积极发展小城镇,规划建设一批工业强镇、商贸重镇、历史文化名镇和生态旅游大镇,增强集聚特色产业、承载人口就业、带动区域发展的能力；稳妥推进新型农村社区建设,强化产业支撑,完善基础设施,搞好环境综合整治；争取用三年时间,基本实现全市农村户户通硬化路,坚决改变农村通行“晴天一身土、雨天两脚泥”的状况；深化户籍制度改革,健全吸引农民进城的社会服务和保障政策,创造更多的就业机会,让农民群众进得来、留得住、过得好。
【关键词】 倡导绿色
打造美丽宜居新家园。立足聊城市的环境资源优势,加强生态文明建设,努力做好“水、绿、洁”三篇文章。
水是聊城的魂。多年来,经过全市人民的持续努力,打响了“江北水城·运河古都”的城市品牌。在新的历史条件下,要进一步做大做好水的文章,建设河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城。以运河为主轴,连通东昌湖、徒骇河、马颊河等水系,将全市国有林场改造提升为森林湿地公园,实现河湖相连、水系相通；突出抓好京杭运河聊城段保护开发,加强规划设计,挖掘文化内涵,整合旅游资源,将其打造成为富有代表性的运河文化体现带、富有活力的旅游产业发展带、富有韵味的河湖景观风情带、富有特色的新型城镇化和现代农业展示带；按照“以河代库、以堤代路、沿岸绿化、蓄水造景”的思路,以加深拓宽部分河道代替新建水库,沿堤建设滨河大道,搞好两岸绿化,营造水域景观,发展旅游产业,建设全域水城；加大水资源保护力度,倍加珍惜、有序开采地下水,科学开发利用地热资源,将温泉产业打造成聊城的新亮点。
绿化具有保护生态、美化环境、治理扬尘、富民增收的多重功效。聊城沃野平畴,搞好绿化大有文章可做。要以城区、水系、道路、村镇、农田林网为重点,坚持扩大绿化规模与提升绿化水平并重,搞好绿化设计,优选绿化树种,按景观标准绿化,做到多栽树、栽好树,逐步迈向大地园林化；坚持因地制宜,生态林、产业林、景观林同步建设,走出生态惠民、绿色富民的新路子；坚持充分发挥市场机制作用,加快建立多元化投入机制,以较少的成本取得较好的绿化效果；坚持大地植绿与心中播绿相结合,动员全市人民大力支持绿化、积极参与绿化,建成国家森林城市。
环境就是民生,蓝天也是幸福。要顺应人民群众对良好生态环境的新期待,以治理大气污染为重点,着力做好洁的文章。严格工业项目准入,坚决杜绝高耗能、高污染项目建设；大力优化能源结构,全面淘汰低效燃煤发电机组,全面完成燃煤锅炉脱硫脱硝工程,持续强化散煤清洁燃烧和储运管理,确保煤炭使用量只减不增,积极推广天然气、太阳能、地热能等清洁能源；加强资源集约节约利用,大力发展循环经济；保持全国卫生城市标准,持续抓好城乡环卫一体化、小城镇提升、路域环境提升、农村改厕等工作,努力解决扬尘、机动车尾气、污水、土壤污染、垃圾等突出环境问题；坚持资源环境保护“党政同责”、“一岗双责”,加强网格化环境监管体系建设,对环保问题严重的单位实施约谈、问责和“一票否决”,形成源头预防、过程控制、责任追究的生态文明制度体系,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
【关键词】 厚植开放
顺应经济全球化和区域一体化的发展趋势,加大力度引进来,积极稳妥走出去,不断拓展开放的广度和深度,加快构建富有生机活力的开放型经济体系。
加快区域融合发展。积极融入京津冀协同发展,主动承接北京非首都功能疏解和京津产业转移,努力在科技成果转化、农产品供应、商贸物流、文化旅游、生态环保等方面取得明显成效；积极参与国家中原经济区发展战略和中原城市群建设,加强与中西部城市的经贸往来和文化交流,争做山东向西开放的窗口；全方位参与省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设,加强与济南的对接融合,实现与周边兄弟城市的联动发展、协作共赢。
努力提高国际化水平。推动各领域开展国际合作,加快形成多层次、全方位的对外开放格局；积极推进保税物流中心和物流园区建设,发展航空物流、保税物流、进口商品分销、仓储加工、外贸金融等服务业,建设具有较强辐射带动能力的开放口岸；坚持外资、外贸、外经“三外”并重,努力增加进口、扩大出口,积极引进国际资金、技术和人才,引导企业按照国际一流标准进行生产经营；鼓励支持有条件的企业“走出去”,开发海外资源,开展全球并购,承包工程项目,安全高效地建设“海外聊城”。
大力开展招商引资、招才引智。改进招商方式,优化配套服务,突出精准招商、专业招商、企业招商,着力引进产业链、价值链中高端的企业和项目；努力提高市属开发区和各工业园区的规划建设水平,加大体制机制创新力度,加快发展特色产业,提高新上项目的科技含量、投入强度、质量效益等标准；推动市经济技术开发区进一步提升在“国家队”中的位次排名,促进市高新技术产业开发区创建国家级高新区、江北水城旅游度假区创建国家级旅游度假区；积极争取京九高铁、郑济高铁、聊泰铁路、德单高速、聊城机场等一批重大交通项目尽快开工建设,为大开放、大发展搭建起便捷高效的立体通道。
【关键词】 推进共享
牢固树立以人民为中心的发展思想,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让发展更有质量,让幸福更有温度。
坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“党建筑基、精准发力、政策集成、责任包干”的思路,深入落实各项扶贫政策措施,整体推进黄河故道、金堤河、沉沙池等重点片区扶贫开发,抓好道路、水利、桥梁等基础设施建设,稳步有序推进土地流转,实施土地集中连片开发,加快发展现代畜牧业和旅游业；引导更多的企业参与扶贫开发,深入开展金融扶贫,促进贫困群众就业增收；加大兜底保障力度,多措并举解决没有劳动能力、因病致贫等群众的脱贫问题。同时,随着形势的发展,由主要解决绝对贫困向重点缓解相对贫困转变,由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变,圆满完成脱贫攻坚任务,确保全面小康一个都不能少。
努力提高民生保障水平。围绕事关人民群众切身利益的重大问题,每年办好一批民生实事；实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业；以养老、医疗、低保、福利、救助为主要内容,建立健全水平更高、覆盖更广的社会保障体系；坚持以“名校办分校”为抓手,深入推进城乡教育均衡化,大力发展学前教育,全面改善义务教育办学条件,在聊城市技师学院的基础上设立聊城工程职业学院；坚持以“名院办分院”为抓手,优化医疗资源布局,促进公共卫生服务均等化,加快构建覆盖城乡的医疗卫生体系,为群众提供优质廉价方便的基本医疗服务。
大力培育和践行社会主义核心价值观。以争创全国文明城市为目标,扎实开展精神文明创建活动；高度重视宣传思想工作,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权；深入挖掘聊城市优秀传统文化和红色文化,大力发展文化事业和文化产业；加强城乡文化设施与服务网络建设,实施文化惠民工程,推进基本公共文化服务标准化、均等化发展。另外,还将切实加强和创新社会治理等。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
