强化主业
打造平安滨州
警力跟着警情走,哪类犯罪突出就严打哪类犯罪。2016年,全市公安机关以打开路,打防结合,震慑违法犯罪,部署开展为期三年的打击“盗抢骗”犯罪专项行动、严厉打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动,对各类严重暴力犯罪坚持零容忍。组建了市反电信网络诈骗中心,成立全国首家预防电信网络诈骗公益宣传微联盟,提高了对该类犯罪的打防效能。去年,全市公安机关累计破获各类刑事案件5564起,抓获刑事作案成员2894人,命案实现全破。
严打经济犯罪,重点对涉众型经济犯罪、涉税犯罪、侵权假冒犯罪、新型网络传销犯罪、非法买卖银行卡等犯罪开展了集中打击。2016年破获经济犯罪案件182起。继成功缉捕全国“百名红通”外逃人员赵汝恒后,又对台湾籍逃犯邱某某异地起诉,我市由此成为2016年全省第一个“无境外经济犯罪逃犯市”,“猎狐行动”圆满收官。
全面加强禁毒工作纳入全市科学发展考核,突出溴代苯丙酮等易制毒化学品专项整治,完善党政主导的禁毒责任机制、易制毒化学品管控机制、涉毒案件侦办机制和涉毒问题群防群治机制,破获涉毒案件82起,缴获毒品3.69公斤。以2016年打假“利剑”行动和打击环境污染犯罪“清水蓝天”行动为主线,严打严处“新常态”下的食药环领域违法犯罪行为,侦办案件130起。
强化公共安全监管,推动社会治理创新。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的公共安全责任体系,市、县两级政府成立道路交通和消防安全综合治理委员会,落实函告、报告、通告“三告”措施,推动隐患排查整改。
2016年对1000多家消防安全重点单位全部落实“户籍化”管理,全市91个乡镇(街道)全部建立消防工作办公室。打造“安畅滨州?一流交警”品牌,查处交通违法220万起,整改隐患2128处,建成国省道智能交通安全系统,“平安行?你我他”行动考核位居全省前列。坚持不懈抓好烟花爆竹“打非”及危爆物品、输油气管道等工作,没有发生大的安全事故。
我市连续6年被评为全省道路交通安全管理工作先进市,连续3年被评为全省消防工作优秀市,连续5年未发生烟花爆竹安全事故。
“加减乘除”法
打响基层基础攻坚战
公安工作的重点在基层基础、难点也在基层基础。如何壮大基层力量,更广更深地延伸打防管控触角,筑牢平安建设根基,2017年,全市公安机关将坚持问题导向,综合运用“加减乘除”法,努力破解制约公安工作发展的现实难题,全力打好基层基础工作三年攻坚战开局之战。
“加”,就是在警力、政策、机制、保障等方面向基层倾斜,为基层强筋壮骨。今年,全市280名机关民警将被充实到基层一线,大大增强基层警力和战斗力。为有效增加基层警力,市公安局决定,从今年起,新增编制优先充实到基层所队；新招录民警和新接收的营以下军转干部,一律到派出所工作至少3年,不得随意借调、抽调；对于没有基层工作经历的民警为期两年,不满两年的,补满两年,确保三年内派出所民警达到县级公安机关的40%。
“减”,就是推动110接处警减负,精简考核,切实减轻基层负担。据统计,全市110接报的非警务警情超过70%,造成了不必要的警务资源浪费。下一步,我市公安机关将推动110警情分流,完善政府牵头、公安主导、部门参与的110社会联动机制,尽可能过滤非警务报警。对社区民警实行三个“一律不准”,即各级公安机关和警种部门一律不准给社区民警下达破案指标,一律不准抽调社区民警从事大型活动安保任务,一律不准随意调动社区民警岗位,确保社区民警每周不少于20小时沉在社区,让基层民警一心扑在基层基础工作上。
“乘”,就是内部齐头并进,外部整合资源,汇聚工作合力,倍增工作效能。树立“基层基础人人有责”的理念,机关实行基础职能清单制,基层发挥好主力军作用,真正做到分工明确、权责明晰、各司其职,形成全警上下抓基层打基础的合力。同时将公安基层基础与社会治理基层基础相结合,发动群众力量,激活群众组织,落实主体责任,严密基层管控网络。
“除”就是厘清分工,分解职责范围外的压力,落实责任主体,集中精力干好主业。下一步市公安局将牵头抓好公安工作责任梳理和细化,明确基层公安机关该干什么、不该干什么,让基层民警干起活来有章可循,同时,向党委政府提出合理化意见,与其他单位各司其职、分工配合,协同解决稳定、安全、发展等问题。
推进“一村一警”
打造社区警务桥头堡
2016年,我市公安机关探索推行“一村一警”社区警务工作机制,在每个行政村或城区网格推选一名警务助理,协助社区民警开展工作。“警务助理”分布于村庄社区,倾听群众诉求,收集社情民意,过滤风险隐患,逐步改变了基层民警疲于应付、基础工作浮于表面的状态,实现了“发案少、秩序好、社会稳定,民警减负、群众满意”的目标。2017年此项工作在全省公安机关获得推广。
2017年,我市公安机关将全面深化“一村一警”社区警务,聘任“能人”担任警务助理,定期组织集中培训,定期通报工作战果和考核成绩,表彰奖励先进,“末位淘汰”后进,最大限度提高警务助理的工作积极性。
在充分发挥警务助理群众身边的治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、基础数据收集员、社情民意信息员、法律政策宣传员、便民利民服务员“六大员”职能的同时,将这项工作与基层基础建设三年攻坚战结合起来,与禁毒、打击电信诈骗、打击打孔盗油、打黑除恶等重点工作结合起来,发挥无穷民力,抓好基础治安要素管理,夯实平安建设根基。
深化改革提升警务
效率和群众满意度
2016年,市公安局顺应形势发展需要进行机制变革,在全省率先成立了实体化的警务实战指挥中心。建立指挥长工作机制,赋予专职指挥长先期处置权、越级指挥权、警力装备调度权和案事件督办权,紧急情况行使最高指挥权,实现警力、数据、手段、装备等资源的高度合成,着力提升应急处突的能力和水平。
今年,我市公安机关将着力健全完善各项工作机制,最大程度发挥警务实战指挥的作用。重点推进勤务模式改革,完善双向扁平化指挥机制,推动信息研判、决策指挥、行动处置一体化运作,实现发现、指挥、处置无缝衔接。升级合成作战机制。加快建立市、县两级实体化的合成作战中心,推动资源手段向侦查破案、公共安全监管、基层基础建设聚焦,打造合成研判、合成指挥、合成防控、合成打击、合成监管的合成作战机制升级版。
改革巡防机制,由特巡警支队全面负责我市社会面巡逻防控工作,完善网格布警、扁平指挥、警情引导、等级巡防、重点防控、快速反应等工作机制。重要节点启动一级巡防模式,与武警滨州支队开展联合武装巡逻,全力压减发案,提高群众安全感。
紧盯群众反映强烈的突出问题,深入推进“放管服”改革,提升群众满意度。进一步规范行政审批,集中解决办事难、办证难等突出问题,认真落实群众评价、一次告知、弹性工作、“绿色通道”等措施,所有不合理的管理、收费、罚款项目一律取消,能下放的权限一律下放,做到服务标准最高、办事手续最简、办事流程最优。
深化重点领域改革,进一步规范居住证办理和流动人口管理,加快完成车检改革、驾考改革等改革措施,推动出入境证件审批权限下放,建立健全消防设计审核、验收分离制度,努力提高管理服务水平。
创新“互联网+”民生应用,学习借鉴外地先进经验,充分运用科技手段,推行“互联网+公安服务”模式,依托民生警务平台,发挥“两微一端”优势,打造一批“指尖”上的服务项目,打通服务群众“最后一公里”。
平安,是一个城市幸福指数的基本要素,也是群众最朴素的社会需求。
近年来,我市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,立足职能,突出主业,强化打防管控,优化为民服务,让群众切身感受到了身边的安全。
2017年,全市公安机关将坚持底线思维、问题导向,深入开展基层基础三年攻坚战,强基固本,深化改革,全力打造平安滨州升级版。
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