一年819名城里校长村校任职
去年全省3.46万教师交流轮岗,其中1.22万城镇老师去乡村
2017年02月27日  来源:齐鲁晚报
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     本报济南2月26日讯(记者 郭立伟) 教育部日前举行新闻发布会,介绍2016年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。山东省教育厅副厅长张志勇在发布会上作了题为《依法履行政府职责 大力促进教育公平》的经验介绍。
  张志勇介绍,推进义务教育均衡发展,要着力破解新旧体制带来的城乡两大教育难题:一是长期以来由于城乡二元办学体制带来的乡村学校办学条件和师资差,达不到基本办学标准,这就是“乡村弱”的难题;一是在快速城镇化背景下,城镇学校建设跟不上进城务工随迁子女进城读书的步伐而造成的“城镇挤”的难题。
  山东把解决“乡村弱”“城镇挤”作为推进义务教育均衡发展的战略突破口,按照“城乡一体、统筹实施、乡村提升、城镇扩源”的指导思想,以县域义务教育均衡发展为主体,以全面改善农村地区义务教育薄弱学校基本办学条件和解决城镇中小学大班额问题为两翼,统筹推进城乡义务教育一体化发展。山东省“全面改薄”工程(2014年-2018年)规划总投资420.9亿元,将使460多万学生受益。解决城镇中小学大班额问题(2015-2017年)规划总投资1220亿元,新建、改扩建中小学2963所,新增学位254万个,配备教师113253名。
  截至2016年底,全省“全面改薄”已累计投入资金416.86亿元,占规划总投资的99.04%。解决大班额问题已累计完成投资718.53万元,新建、改扩建中小学校1839所,聘任教师7.6万名,新增中小学学位128.85万个。
  张志勇介绍,山东牢牢抓住“人地钱”三大难题,出台了一系列真招、实招和硬招,在全国创造性破解了制约义务教育学校建设、师资配置的诸多难题。
  用创新管理解决教师编制向乡村学校倾斜和国家放开二胎生育政策带来的一些学校教师短缺问题,在统一城乡编制标准基础上,对年级学生数达不到标准班额数的学校,按班师比配备教师,小学每班2.4名、初中每班3.7名;对承担教学改革任务或育龄女教师较多的学校,按不超过5%的比例适当增加编制。
  建立教师编制定期动态调整机制,县域教师编制总量每3年核定一次,各校编制由教育部门按照生源等变化情况每年调整一次。2016年,全省核定中小学编制77.76万名。其中,乡村学校按班师比核增3.76万名,针对育龄女教师较多等情况核增2.78万名,核定临时周转编制1.88万名,市、县两级调剂其他事业编制0.96万名。调配分流富余教师、教辅人员1.65万人。通过政府购买服务方式解决教辅和后勤人员2.43万人。2016年,补充教师3.99万人,3.46万名中小学教师进行了交流轮岗,其中城镇学校向乡村学校交流1.22万人;819名城镇校长到乡村学校交流任职。
  推动利用党政机关院落、国有企事业单位闲置土地以及经济开发区的土地用于新建和改扩建中小学,新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额。2016年,省国土厅为全面改薄和解决大班额问题单列新增用地指标2万亩,其中6000亩用于全面改薄,7000亩根据解决大班额问题工作量分配给各市,另外7000亩用于各地解决大班额问题工作奖励。
  截至2016年,各级财政累计投资665.89亿元;鼓励支持地方政府利用PPP等方式吸引社会资金参与学校建设;由省政府担保,以山东省财金投资有限公司联合地方政府所属项目公司为运作主体,协调国家开发银行和农业发展银行增加大额长期信贷资金和政策性贷款规模,并鼓励各商业银行提供金融服务,全省各地融资共获银行授信466亿元,发放贷款101亿元;省教育厅联合省财政、住建等部门出台文件,对涉及中小学配套建设的24项行政事业性收费和政府性基金予以免收、12项经营服务性收费项目进行减免,降低建设成本15%左右。

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