就在今年1月21日,省政府刚刚批复实施了《山东半岛城市群发展规划》,对比联系该规划,两者有何不同?为什么提出济南、青岛“双核”城市?
《山东省城镇体系规划(2011－2030年)》与《山东半岛城市群发展规划》有何不同?省住房和城乡建设厅副厅长、党组副书记李兴军介绍,在法定地位、规划范围、审批程序、发挥作用等方面有所不同。他介绍,山东省城镇体系规划是城乡规划法确定的法定规划,是全省最高层次的空间规划,编制实施城镇体系规划是省政府的一项重要事权。而山东半岛城市群发展规划属于战略性、政策性规划,不是法定规划。
在规划范围方面,省域城镇体系规划的范围是省级行政辖区,是固定的；城市群发展规划的范围是城市群辐射影响的区域,随着城市群发育的阶段不同,范围不断拓展。李兴军说,在发挥作用方面,山东省城镇体系规划承上启下,是落实国家城镇体系规划、编制次区域城镇体系规划和城市总体规划、实施省级城乡空间管制的法定依据。山东半岛城市群发展规划强调不同规模的城市和谐共生,促进大中小城市集群发展,提升城市群综合竞争力。
在此《规划》中,提出“双核”概念,即发展济南、青岛两个核心城市。
据介绍,济南、青岛“双核”的形成由来已久,有各方面的因素。权威人士告诉记者,“很多省份都有两个核心,比如江苏有苏州和南京,浙江有杭州和宁波,福建有厦门和福州,一个侧重于经济,一个可能侧重于行政。青岛可能在国际化方面更深入一点、更有优势,作为省会,济南也有自己的独特优势。山东省城市发展相对均衡,但发展核心城市,对于其他城市的带动作用也会有。”
本报记者 刘帅
实习生 辛伟东
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