图为建设中的济青高铁章丘段。 新华社发
本报记者 张玉岩
实习生 郭丹宁 宋玉洁
“三去一补一降”
政策效应进一步显现
18日15时,记者从省政府新闻办公室新闻发布会上获悉,截至3月底,省管企业资产总额达到20929亿元,同比增长27%。1-3月份,省管企业营业收入2531亿元,利润总额85亿元,上交税费总额125亿元,同比分别增长77%、498%、52%。
究其原因,省国资委主任张斌提到,“三去一补一降”政策效应进一步显现。张斌指出,去产能、除“僵尸”、促剥离等工作正紧锣密鼓加快推进；煤炭、钢铁等企业盈利能力“稳”的势头得到巩固；高端制造业发展势头强劲,重卡、发动机、变速箱、汽车等主要产品的销量同比增长超过1倍。济青高铁建设、济青高速扩建、日照精品钢基地建设等重点项目也稳步推进。
综合分析,省管企业经济运行态势持续改善,稳中向好势头巩固增强,一方面得益于宏观经济形式总体平稳,国家推进供给侧结构性改革的政策效应逐步显现；另一方面也是国企国资系统持续深化供给侧结构性改革、深入推进国有企业改革创新,改革红利持续释放的结果。
推进2-3户企业上市
2017年,山东国企改革将加大力度推进混改和资产证券化。截至今年3月底,58户试点企业全部制定改革方案,12户已基本完成。其中作为试点企业标杆的山东交运集团,目前其职工安置方案已获职工代表大会审议通过,混改工作取得突破性进展。
“在改革过程中,省属企业体制机制发生根本性转变,企业运营效率进一步提高。”省国资委主任张斌说。58户企业混改方案均严格按照法律法规设计了规范的公司治理体系,企业的市场化意识、竞争意识、责任意识明显增强。
今年,省国资委将加强与金融办、证监局等部门沟通合作,分层次推进资产证券化,推动一批企业实现上市,培育一批上市后备资源,同时选择2-3户企业推进整体上市或主营业务整体上市,争取资产证券化工作实现较大突破。
山东国托、山东玻纤引进战略投资者后,上市步伐进一步加快,目前都完成了上市材料的申报。目前,省属企业共有7户进入上市待审程序,资产证券化步伐明显加快。
争取减免历史欠税费
去年,省国资委制定了利用三年时间处置321户“僵尸”企业的工作计划。张斌提到,今年已经确定了需完成处置的第二批124户“僵尸”企业名单。
在2017年僵尸企业的处置上,将进一步创新处置方式,鼓励省管企业探索跨企业整合重组处置模式,加强对同类产业、同类业务整合重组的可行性研究,协调省管企业之间对同类资产进行兼并重组,盘活“僵尸”企业的有效资产。
张斌表示,要进一步加大协调力度,优化处置环境,与各地政府、税务机关、债权银行等建立协调沟通机制。争取减免“僵尸”企业历史欠缴税费,妥善解决好各方债务问题,推动“僵尸”企业进入清理处置通道。
此外,2017年将完成肥矿集团改革重组收尾工作。完善与地方政府、税务机关、债权银行的协调沟通机制,将建立“僵尸”企业处置便捷通道,提高处置效率。继续实行重点亏损大户挂牌督办制度,探索推行亏损企业承包经营、重奖重罚等超常规举措,加快减亏、扭亏步伐。
“三供一业”工作过半
省国资委副主任樊军介绍,所谓“三供一业”主要是指国有企业承担的职工家属区的供水、供电、供热、供气和物业管理职能,给企业增加了很多负担。
据统计,全省国企承担的供水、供电、供热、供气和物业服务任务量占到了全国任务总量的6%左右。其中,中央驻鲁企业主要集中在胜利油田等中石化所属企业；省属企业主要集中在兖矿集团、山东能源、山钢集团三户企业,占省属企业90%左右。
去年以来,省委、省政府先后出台了《进一步解决省属企业办社会职能和历史遗留问题工作方案》《山东省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》。
樊军提到,今年全省国企要完成过半的分离移交任务,到2018年底基本完成全部分离移交任务,2019年起国企不能再为“三供一业”承担相关费用。“三供一业”分离移交,要达到所在城市基础设施的平均水平,保证职工群众正常生活需要。维修改造费用,国企承担必要成本,政府予以适当补助。
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