2017年2月28日,金乡县获评首批“省级卫生计生综合监督示范区”,成为全省13个获此殊荣的县(市、区)之一,作为济宁市首批申报示范区的县市区,金乡县以优异的成绩通过示范区验收,并是作为唯一代表在全省卫生计生综合监督工作大会上做示范区创建典型发言。
2015年5月份,金乡申请创建省级示范区,属跳级“赶考”,在此之前,金乡县监督执法工作多项指标还徘徊在济宁各县区的中下游,经过两年的华丽蝶变后,一跃成为了全省首批卫生计生综合监督示范区,在这耀眼的成绩背后,离不开监督执法人员日复一日的付出和坚守。
监督员对公共场所公示情况进行监督检查(资料图)。
本报记者 李倩 康宇
通讯员 李军 陈伟
卫生安全咋样
扫扫二维码就知道
在金乡县的一家小理发店内,准备理发的林女士在卫生状况公示墙上发现了一个二维码图标,手机扫描后,屏幕上立时跳出了一连串信息:理发店负责人、卫生许可证信息、从业人员健康情况等,俨然理发店的卫生管理档案。
“有些理发店公示墙牌子挂的比较高,字体还很小,现在有了二维码,轻轻扫一扫,卫生信息就一目了然了。”林女士说,这种“微”公示的管理手段让自己感受到了卫生监督机构在信息透明化工作上的诚意。
这个“存放”卫生管理档案的二维码是金乡县卫生计生监督所开展的一项新举措,目前,金乡县已为600余家公共场所及医疗机构建立了“二维码信息公示平台”,并将其标识张贴在店面的醒目位置。
“‘二维码’作为一种全新的信息存储、传递和识别技术,已迅速融入当今社会生活中。”金乡县卫生计生综合监督党支部书记张靖介绍,如今,消费者只需拿起手机扫一扫经营单位卫生公示栏上的“二维码”,就可全面知晓该公共场所的卫生许可证、卫生信誉度等级、卫生检测结果、卫生管理员、消毒设施设备配置、从业人员健康体检和培训考核以及卫生监督检查情况等信息,方便了消费者的选择和监督。“此次‘二维码’卫生公示的启用,是创新监督执法手段的一项重要举措。”
多个部门联动
打掉“老赖”黑诊所
“黑诊所”就是非法行医,危害可不小,一直都是监督执法部门的重点打击对象。面对卫生执法检查,黑诊所往往采取“打游击”的办法逃避取缔,位于金乡县司马镇就有一家有名的“老赖”黑诊所。他这一招在金乡县卫生计生监督所面前可失灵了。
“这家‘黑诊所’的负责人很有对抗监督执法的经验,以前每次到他家,他们就把门一关,然后从隐藏的侧门溜走,这‘空城计’唱了很久。”周兵是金乡县卫生计生监督所的一名稽查专员,为了端掉这个“钉子户”,他每个月都要来上好几次,即使休息日,也会骑着电动车走上40多公里,偷偷在诊所附近摸排情况。
执法人员紧盯了一年多,在高频次的暗访摸排中,摸清了诊所的活动规律,于是便联合公安、工商等部门开展联合执法行动,凭着这股认真的“轴”劲儿,终于端掉这个“老赖”黑诊所。
“因为在日常监督检查、案件查处中,由于监督执法力量有限、执法权限有限,方式较为单一,多部门联合执法就有效弥补了执法短板。”张靖介绍,金乡县卫生计生监督所与公安、教育、工商、食药等部门开展联合执法行动,分工协作,摸索出了一套统一职责、分工协同、统一发布信息的联合执法机制,定期召开多部门联席会议。卫计监督执法过程中遇到问题,可邀请相关单位直接办案及移送。
基层有“眼线”
监督执法“触角”进农村
卫生计生综合监督的主要职责是监督卫生计生政策法规的执行情况,涉及公共卫生、医疗卫生及计划生育三大类,均是与人民群众健康生活悉悉相关的行业,不但有宾馆、理发店、医疗机构等,还有饮用水集中供水单位、消毒产品生产经营企业、学校等,县内相关单位有数千家,仅凭县级监督部门数十名执法人员监督检查,难免会存在一些监管盲区。过去,金乡监督网络尚未健全,只管了城区,乡、村两级有很大的空白,尤其是在农村,“末梢缺血”成为危害农民健康和安全的隐患。
为了改变这种情况,2015年,金乡县创新监管体制,建立起了县、镇街、村三级卫生计生综合监督服务平台,乡医和村计生专干都是监督信息员,这样一来,乡医的信息优势和计生的网络优势都发挥了出来,负责卫生计生信息收集上报工作,将卫计监督触角延伸到村,告别了以往县级监督单位单独开展工作的“独角戏”,迎来了卫生计生综合监督执法三级联动的“大合唱”。
“像谁家有红白喜事、哪有庙会一样,哪有黑诊所、村里来了游医,他们都知道,他们是对村子最熟悉的人,这样一来,乡医的信息优势就成了监督的网络优势。”张靖说,基层卫生计生监督信息员能保证对基层监管对象合理的监督频次,基层一旦发生什么问题,反馈、处置都会更及时。
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