据不完全统计,目前全国有共享单车运营企业30多家,累计投放车辆超过1000万辆,注册用户超1亿人次。(资料片)
用户信息如何保护?
不得超范围采集
实名制很“潮流”。购买火车票、飞机票、手机号码都要实名登记,无人机近日也要开始登记了。而共享单车,也要实名制了。5月22日,交通运输部发布共享单车《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》提出,实行用户实名制注册、使用,禁止向未满12岁的儿童提供服务,为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。
共享个单车也要实名制?这让不少人有所顾虑。
北京市民郭爽实名注册了电话和身份信息,常常从家骑共享单车到单位再骑车回来,途中有时会停下来去银行存钱,去面包店买面包等。那么,自己的行驶轨迹是否能确保不被泄露出去?
“其实,共享单车实名制看似没必要,实际很有意义。”国务院发展研究中心创新发展研究部研究员戴建军表示,此次的指导意见提出要建立信用体系,而实名制则是信用体系建设的第一步；其次,实名制后,也更有利于企业或者政府的管理,对于恶意损坏、乱停乱放等问题都可以起到有效管理。
“当然,这从技术层面没有难点,重要的是要做好实名制注册背后的信息安全保护。”戴建军表示,实名制注册值得推行,但当前信息泄露事件频出,如何管理是需要企业和政府协同去思考、探索的问题。
针对用户信息安全问题,征求意见稿提出,运营企业采集用户信息,不得侵害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供服务所必需的范围。运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定,相关数据在国内储存和使用。
押金如何监管?
应专款专用
在共享单车发展过程中,押金监管是一个备受关注的话题。
按照全国共享单车累计投放车辆超过1000万辆来估算,押金收取的标准为99元至299元不等,这意味着将形成一个较大量级规模的“押金资金池”。如果企业监管不力,可能会给用户的押金安全造成风险。
中国政法大学教授李俊慧说,共享单车的押金打破了传统“一个租赁物对应一份押金”的模式,形成了“一个人对应一份押金”的模式。基于互联网的优势和特点,使得其具有了一定的资金归集功能。
征求意见稿提出,鼓励互联网租赁自行车企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账号,实施专款专用,接受监管等,并要求建立完善用户押金退还制度。此外明确了相关支付结算要求。
李俊慧认为,征求意见稿对押金建立了较为完备的监管机制,避免出现资金安全风险。共享单车企业应将重心放在经营和服务中,而不能把收取押金作为一种融资方式。
乱停乱放咋规范?
“电子围栏”可解决
对于停车难的问题,征求意见稿也提出,对不适宜停放的区域和路段,可制定负面清单实行禁停管理。各城市要制定适合本地特点的自行车停放规则,划定配套的自行车停车点位,规范自行车停放。小蓝单车首席战略官陈怀远说,停车问题可以通过“电子围栏”等技术手段解决,即在合法停车的范围内埋设发射器,用户把车停在其范围内,才能锁车结束计费,否则就无法锁车,无法停止计费。
此外,征求意见稿还提出,加强信用管理,建立企业和用户信用基础数据库,对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录,建立守信激励和失信惩戒机制。鼓励公众共同参与治理,形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。 综合新华社等报道
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