据新华社电 2016年2月,中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,对军队和武警部队全面停止有偿服务工作进行总体部署。国防大学教授姜鲁鸣近日透露,这一工作将遵循先易后难的原则,区分不同情况,分两步实施,计划在2018年6月底前完成。
姜鲁鸣介绍,第一步,涉及幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练10个行业的项目,2017年6月底前完成全面停止任务,“总的来看,这些行业规模范围较小,涉及债权债务不深,利益纠葛相对简单,部分项目可纳入军民融合发展体系,任务相对较轻。”
第二步,涉及到房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研5个行业的项目。他说:“有相当一部分合同期限长、项目终止难,投资金额大、经济赔偿难,利益纠葛深、理清头绪难,涉及民生范围广、群众安抚难,问题积弊重、解决处理难。必须先通过试点,摸索经验,再拿出可行性政策,停止工作计划在2018年6月底前完成。”
停止医疗有偿服务后,军队医院还能不能为老百姓看病?军队科研院所还能不能承接地方科研任务?营区内引进的社会化保障项目算不算有偿服务项目……
姜鲁鸣表示,军队和武警部队全面停止有偿服务,涉及医疗等行业,大多是优质紧缺资源,适度开展为民服务,对弥补社会资源不足发挥着重要作用。
姜鲁鸣以军队医疗行业举例说,相对群众就医需求,我国优质医疗资源还存在较大缺口,军队在坚持姓军为战的基础上,适当利用富余资源为民服务,既有利于践行人民军队的宗旨,缓解国家医疗资源短缺的压力,又有利于锻炼军医的诊疗技术,提升医疗水平,为战时提供技术储备,“另外,从外军情况来看,一些国家军队医疗体系也不同程度地承担着服务社会的职能。”
姜鲁鸣认为,全面停止有偿服务后,将会有部分富余资产空置。他认为,首先应实施集中统管,根据军事战备需求、军队改革和建设需要,重新进行价值评估和整合,在军队内部按需统筹调配使用,发挥其最大的军事效能。其次要根据资产特点,结合国家赋予军队的社会保障任务,通过创新管理方式方法和手段,将部分资产纳入军民融合发展体系。
针对“全面停止有偿服务后,是否会造成军事资产的闲置浪费”的疑问,姜鲁鸣表示,军队资产的根本属性是军事性,军队资产配置使用的首要目的是保障战备需求、服务部队建设,“必须坚持军事需求牵引资源配置的基本原则。”
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