摩拜单车的枣庄之路走得有点儿拧巴。早在5月份,这家著名共享单车企业就已与枣庄市政府签订了相关协议,开始在全市范围内投放运营车辆。可是,在枣庄市市中区,摩拜单车仍寸步难行——一家与市中区城管部门签有“排他”协议的同行企业已先后两次对摩拜单车进行“清收”,摩拜要在该区落地几成一项不可能完成的任务。
据齐鲁晚报报道,“清收”摩拜单车的同行是一家本地企业,运营着一个叫做咪吖的共享单车品牌。作为市中区招商引资项目,咪吖单车在落地市中区市场之初就口含“金钥匙”——与市中区城管局签订的一份排他性协议。根据这个协议,市中区地面上不允许有咪吖之外的共享单车投放。如此一来,摩拜单车被“清收”似乎情有可原。不过,稍加考量便会发现其中“破绽”。
先说“清收”本身的问题。照咪吖方的说法,他们是“协助城管部门”对摩拜单车进行“清收”。而被“清收”方摩拜则指出,“清收”摩拜单车的不是城管部门,而是咪吖一方。谁对谁错其实并不难区分。按照《城市管理执法办法》,包括协管人员在内,城管执法人员须持证上岗,对收缴物品须开具收缴单,并妥善保管。参与“清收”的咪吖方人员是否具有参与行动的合法性,把这个不难弄清的问题弄清楚,是非曲直便已一目了然了。至于咪吖单车外形上与摩拜单车的惊人“相似”是否纯属偶然,完全可以不去计较。
问题的关键恐怕还在于市中区城管部门。当下,急需这个部门解答的事项不少。对“清收”摩拜单车之事,他们应该公开对咪吖方的说法进行澄清；与此同时,还应解释说明跟咪吖方签订排他协议的合法性何在。在全市已与摩拜单车签订合作协议的情况下,作为一个市辖区,竟然另起炉灶,城市管理上的“撕裂”令人费解。就算与咪吖方的协议在先,也应当在尊重市场基本原则的前提下,依照相关法律法规予以纠正。
作为行政执法部门,市中区城管还应对干预市场竞争的行为做出反思。自党的十八届三中全会起,让市场在资源配置中起决定性作用已成为全面深化改革的题中应有之义。擅自以“看得见的手”干预市场竞争早已失去了正当性。如果说,一些城市对共享单车品牌的“筛选”体现着城市管理者对新生事物的某种审慎,那么,在全市已然“接纳”摩拜单车的情况下,基于跟本地企业之间的所谓协议而公然对摩拜“排他”,不仅有失公正,而且,已涉嫌滥用行政权力,违反《中华人民共和国反垄断法》。
这么浅显的道理,当事单位不会不明白。摩拜被“排他”的真实答案尚待破解。谜底揭晓之前,不妨将李克强总理的一段话送给那位“在外考察”的城管部门领导:“‘放管服’改革实质是政府自我革命,要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利,要相忍为国、让利于民,用政府减权限权和监管改革,换来市场活力和社会创造力释放。”
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