在阿富汗执行搜索任务的美国海军陆战队员。(资料片)
竞选时可不是这么说的
特朗普选择在与白宫隔河相望的弗吉尼亚州阿灵顿县迈尔－亨德森陆军联合基地发表讲话,于电视黄金时段面向全国播送。讲话的中心思想与其竞选总统期间一再发表的主张相悖。特朗普去年多次表示,这场至今打了16年的仗是在浪费美国人的时间、金钱和性命,应该马上从阿富汗撤军。
特朗普在讲话中承认食言:“我最初的本能反应是撤军,按惯常来说,我都喜欢遵从自己的本能,但我一直听说,当你坐上(白宫)椭圆形办公室那张办公桌后那个位子,你做出的决定就会和当初所想很不一样。”
他在讲话中强调这场战争的军事意义,他如今认为美军一旦撤走,将使阿富汗战场留下真空,诸如“基地”和“伊斯兰国”等恐怖组织会趁虚而入。“我们不再是去重建国家,我们要杀掉恐怖分子。”
不过,他强调:“我们(对阿富汗)承诺的付出不会无穷无尽,我们的支持也不是空白支票,美国人民希望看到真正意义上的改革和实实在在的结果。”“我们的军队会战斗到胜利为止,从现在起,我们将给胜利一个清晰的定义。”特朗普指出,美国在阿富汗取得胜利的标志包括打击敌人、消灭“伊斯兰国”和“基地”组织以及杜绝针对美国的大规模恐袭发生。
特朗普这番表态意味着他上任数月以来政府内部关于是否撤军的争论和纠结总算有了初步结果。美国“政治”网站和美联社报道,特朗普和他的几名亲信原本倾向于撤军,而军方代表如国防部长马蒂斯和总统国家安全事务助理麦克马斯特等努力说服特朗普“不能撤”,尤其当前塔利班向前推进,“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克生存空间被挤压后急于寻求新的出路,而阿富汗军队、警察力量仍很薄弱。特朗普在犹豫中一再推延宣布立场,直至被说服。
阿富汗军方已表明态度:希望美军继续提供支持。但阿富汗部分政府官员反对美国继续增兵。
可能增兵4000人
尽管说要增兵,特朗普就增兵规模和时间表语焉不详,表示将“随机应变”。“我们不会去谈到底派多少兵或下一步计划什么军事活动。从现在开始,我的战略将以前方实际情况为指导,而非遵从什么随意制定的时间表。”
他在讲话中指责前任总统奥巴马从伊拉克撤军,决定过于“草率”且执着于撤军“时间表”。他认为,正是奥巴马决定匆忙从伊拉克撤军,才导致“伊斯兰国”在伊拉克兴风作浪。
在特朗普讲话之前,有美国官员对媒体透露,估计特朗普会听从五角大楼的建议,向阿富汗增派近4000人的兵力。当前,驻阿美军共8400人,其人数在2011年奥巴马当政时的最高峰期达10万人左右。
目前驻阿美军主要承担为阿富汗安全部队提供培训和咨询的任务,一部分也参与打击阿境内“伊斯兰国”武装人员的反恐行动。
恐难扭转阿富汗局势
从竞选总统时一再呼吁美国尽快从持续近16年的阿富汗战争中脱身,到如今“不撤反增”的食言,特朗普是出于什么考虑呢?中国社会科学院美国问题专家刁大明认为,特朗普如今做出这个决定,除了上任后受军方意见影响,也是个“无奈”的选择。
刁大明说,近期美国民调显示,越来越多人认为阿富汗战争是失败的,但同时仅有两三成民众不支持增兵,其他人对如何结束阿富汗战争没有任何建议或意见。这说明,民众比较迫切希望化解阿富汗战场的僵局,遏制恐怖主义势力。“所以,对特朗普政府来说,对阿增兵并没有太大的民意压力。”
刁大明认为,这个决定的背后,一个是国内因素,比如弗州骚乱发生后,对阿富汗增兵可以多少起到转移视线的效果。另一方面,除了增兵、加强打击这种武力手段,美国想结束阿富汗战争并没有其他更好的办法。既然选择余地有限,特朗普也只能接受。
中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为,特朗普对阿富汗新政策只是战术性调整并非战略性变化,其宣布的一些举措无非是旧有措施的再次排列组合。孙成昊说,这种调整反映了特朗普“美国优先”思路的影响,比如,强调美国不再承担帮阿富汗进行“国家建设”这种价值观层面的道义责任,而只专注于反恐这一符合当前美国利益的任务。
中国国际问题研究院战略所阿富汗和南亚问题专家李青燕指出,美国继续在阿驻军,客观上有利于遏制“伊斯兰国”等极端组织在这一地区的发展壮大,同时,各国博弈也使地区反恐问题趋于复杂化、长期化。
分析人士指出,在阿富汗安全局势持续恶化的背景下,特朗普的新战略恐怕难以达到扭转局势的效果,美军也将不可避免地继续深陷冲突泥潭。华盛顿智库国际政策研究中心高级研究员查尔斯·奈特认为,阿富汗政府目前的力量“完全不足以”抵御塔利班的攻势,美国对阿富汗的有限增兵也“完全不足以”改变阿富汗局势。
综合新华社等
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