定于9月25日的伊拉克库尔德自治区(库区)独立公投举行在即,尽管库区领导人多次表示,公投不会导致库区立刻宣布独立建国,但国际社会对于公投结果是否会引发局部冲突或更大规模连锁反应仍忧心忡忡。库区主席巴尔扎尼19日向伊拉克中央政府给出两三天期限,谋求以合理“替代方案”换取中止或推迟拟定于25日举行的库尔德独立公投。分析人士认为,这更接近一场“政治秀”,其象征意义远大于实际意义。
库区领导人松口了
公投更像是政治秀
19日,在库区首府埃尔比勒一次支持公投的集会上,巴尔扎尼透露出延迟公投的可能性,条件是库区同伊拉克中央政府达成“替代方案”,若无“替代方案”就不会推迟公投。按计划,除库区外,伊拉克东北部石油储量丰富的基尔库克也要举行公投。
中东地区约有3000万库尔德人,主要分布在土耳其东南部、伊朗西北部、伊拉克北部和叙利亚东北部。其中,伊拉克境内约有500万库尔德人。
长期以来,库区政府和伊拉克中央政府关系紧张,双方在多个省份的土地归属上有分歧,特别是石油储量丰富的基尔库克省。伊拉克北部地区石油资源丰富,其收益曾占伊拉克国民收入的一半以上。但伊拉克北部位于内陆,石油出口必须途经周边地区,而周边国家都不支持库尔德人独立。
分析人士认为,库尔德人很清楚独立公投获通过几无悬念,但他们也知道当前独立建国代价高昂,并不现实。中国社科院西亚非洲研究所中东研究室主任唐志超认为,库尔德人推动公投有三个目的:一是希望以公投为政治筹码,提高其对伊拉克中央政府的要价；二是巴尔扎尼希望通过公投来争取民心,巩固政治基础,争取继续掌权,维持其领导的库尔德民主党一家独大的态势；三是在打击“伊斯兰国”的过程中,库尔德人逐渐成为一支不可忽视的力量,地位不断上升。对库尔德人来说,目前是一个发展的黄金机遇期。
兰州大学历史文化学院教授敏敬认为,要在未来几天内谈出一个“替代方案”很难,而巴尔扎尼对公投面临的压力和风险心知肚明。“他知道实现独立现在根本不可能,也清楚公投可能带来的复杂影响。”敏敬说,“但他应该会利用条件,一方面跟伊拉克中央政府谈判,增加库区在政治和石油收入等方面的权重,一方面唤起国际社会对库尔德问题的关注,在避免大规模武装冲突的条件下,实现或部分实现其内外诉求。”
土耳其担心负面效应
以色列借其对抗伊朗
库区独立公投招致邻国土耳其、伊朗和叙利亚强烈反对。其中,土耳其的反应最大。土耳其军方18日起在土伊边境地区举行军演,土耳其总统埃尔多安19日威胁说,将对库区采取制裁。土耳其外长和防长甚至称,不排除动用武力。
土耳其之所以反应最强烈,是因为土耳其境内1200多万库尔德人主要分布在东南部靠近伊拉克的几个有石油资源的省份。以库尔德工人党为首的分裂组织,近几十年来一直试图通过武力在土耳其、伊拉克、伊朗与叙利亚交界处的库尔德人聚居区建国,被土耳其、美国和欧盟视作恐怖组织。土耳其担心伊拉克库尔德人谋求独立会为本国境内的库尔德人带来示范效应,危及国家安全和领土完整。
只有以色列公开支持库区独立公投。法新社报道,以色列需要在中东寻找盟友,库尔德人是理想选择。犹太人和库尔德人都是中东的少数民族,有相似遭遇和心态,存在广泛共同利益。
以色列特拉维夫大学教授本希奥介绍,上世纪六七十年代,以色列和库尔德人联系一度非常紧密。以色列当时秘密向伊拉克库尔德人提供大量军事、情报和物资援助。库尔德人当时则帮助许多被萨达姆政权迫害的犹太人转移出境,这些人来到以色列后成为支持库尔德人的以色列民间力量。以色列和库区领导层互动频繁,关系友好。
本希奥说,以色列还希望库区成为抵抗极端分子的“缓冲地带”,不仅针对“伊斯兰国”,还包括什叶派民兵组织。近年来,伊朗在伊拉克和叙利亚的势力范围扩大,与黎巴嫩真主党和加沙地带哈马斯连成一片。因此,以色列迫切希望在这条什叶派走廊钉入一个楔子,这个楔子从地理位置上看正好是库尔德人聚居区,位于伊拉克、伊朗、土耳其和叙利亚四国交界带。
综合新华社消息
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