位于法国巴黎的联合国教科文组织总部
9月份已放风声
据美国国务院官网报道,希瑟·诺尔特表示,这一决定并不轻率,美国不但考虑到对拖欠会费的忧虑,还认为该组织迫切需要改革,最重要的原因是,该组织存在针对以色列的偏见。她表示,该决定将于2017年12月31日生效。
联合国教科文组织负责人伊琳娜·博科娃说,该组织收到了来自华盛顿的正式通知,称美国将退出该组织。她称华盛顿的举措是“多边主义的损失”。
博科娃在一份声明中说:“我对美利坚合众国决定从联合国教科文组织退出感到遗憾。”她还补充说,与美国的关系是建立在共同价值观基础上的。
11日,美国《外交政策》杂志曾透露,美国国务卿蒂勒森在9月联合国大会期间已经向法国传达了这一决定。他当时告诉法国总统马克龙,美国考虑退出联合国教科文组织。此后,美国将以观察员国身份继续在教科文组织保持影响。但当时马克龙表态称,希望美国继续留在教科文组织,认为“美国必须致力于世界事务”。
联合国教科文组织于10月4日开启选举下任总干事的程序,目前共有8名候选人参与竞逐,热门人选有法国的奥黛丽·阿祖莱、埃及的哈塔卜等。法国总统马克龙正寻求特朗普对法国候选人的支持。
为以色列出气?
联合国教育、科学及文化组织(简称联合国教科文组织)于1946年11月4日正式成立,是联合国(UN)旗下的专门机构之一,总部设在法国巴黎。其宗旨是促进教育、科学及文化方面的国际合作,以利于各国人民之间的相互了解,维护世界和平。2011年11月23日,联合国教科文组织正式接纳巴勒斯坦成为第195个成员国。2016年4月,联合国教科文组织宣布,批准将耶路撒冷圣寺命名为“阿克萨清真寺”,并拒绝以色列方面提出的“圣殿山”的命名申请。这种带有阿拉伯色彩的命名方式,引起了以色列人的强烈不满。
今年5月早些时候,联合国教科文组织执行委员会通过了一项关于以色列的决议,称其为“占领国”,并抨击了以色列在加沙地带和耶路撒冷的活动。这份决议得到了包括俄罗斯在内的22个国家的支持。美国是投票反对该决议的10个国家之一。
关键问题还是钱
其实,美国本身与联合国教科文组织的“恩怨”由来已久。1984年12月,美国就直接宣布退出该组织。当时,美国是共和党强硬派总统里根执政。不过,在“9·11”事件后,美国更加感到重塑和联合国关系的重要。2002年9月12日,美国时任总统小布什在第57届联大一般性辩论中发言时宣布,美国将重新加入联合国教科文组织。2003年,时隔19年之后,美国重返教科文组织。
2011年,美国曾以国内法律限制为由停止向联合国教科文组织缴费,当年即砍掉了8000万美元的会费,占教科文组织预算的22%。美国也因此丧失了在联合国教科文组织大会的投票权。教科文组织大会负责批准联合国教科文组织的预算,并制定一系列涉及全球教育、科学和文化的方案。
美媒表示,美国不缴会费的后果是,拖欠的会费年年膨胀。如今,美国已拖欠联合国教科文组织会费5亿美元,蒂勒森想迅速停止“流血”。
事实上,自特朗普政府上台以来,不仅对于联合国教科文组织,美国对于联合国各个相关机构都愈发表现出“赖账”的意愿。此前,特朗普多次抱怨称,美国的支出额超过了联合国预算的合理份额。有媒体报道指出,美国作为联合国预算最大的出资方,支付了约25%的联合国常规活动经费预算及28%以上的维和预算,而今年美国尚未支付相关费用,这也引发了各方对其削减年度出资额的担心。
综合海外网、环球网、澎湃新闻等报道
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