青岛高速文明创建系列报道之三
青岛市高速公路管理处是全省唯一事业单位性质的高速管理机构,受管理体制、地域因素和人才流动等限制,我处的创新升级工作受到诸多影响。但青岛高速从未放缓创新升级工作的步伐,以标准化、市场化、精细化为主要抓手,引领行业规范,引入市场活力,盘活管理体系,助力青岛高速走在行业前列。
标准化建设多点开花
高管处以提升行业影响力为发力点,全面总结、提炼二十余年的运行经验,选取优势项目作为标准化建设突破口,以点带面争取行业话语权。经过多年的努力,《青岛市高速公路服务区服务管理规范》《青岛市高速公路桥梁养护管理规范》分别于2016年5月1日和2016年12月1日发布实施,填补了青岛市地方标准规范的空白,在行业规范走在了前列。
在这两项规范成功发布的同时,高管处扎实有序推进“试点项目”,一是报的省级服务标准化试点项目——“青岛高速公路服务标准化试点”立项获批,成为青岛市交通运输系统唯一入选的试点项目,目前,已完成工作大纲和实施方案的制定以及标准化体系主框架的搭建。二是公路学会开展的“国家地理标志产品导入服务区”的课题研究中,平度服务区被确定为全国第一个示范点,成为高速公路服务区创新发展的先行者和示范者。
养护市场化稳步推进
自2016年开始,高管处坚持向改革要动力、向创新要活力,紧跟市场发展规律,探索实施养护市场化改革,经过一年多的探索、实践,2017年7月1日,青岛交通所辖335公里高速公路全面完成了所辖高速公路的养护市场化改革工作,形成了契合市场化运作的制度保障体系和管理新模式,基本实现了养护机械化操作全覆盖,养护效率和作业安全程度大幅提升。
和以往养护管理模式相比,养护市场化要求:一是大力实施集约化建设。将养护单位生产驻地建设纳入硬性指标,实现机械设备、物资集中停放,应急队伍备勤待命,应急响应集结时间较原来节约30分钟。养护管理由“一对多”转变为“一对一”管理模式,在工作统筹安排、应急调度、安全管理等方面更加便捷高效。二是全面推行机械化养护。充分利用养护单位先进的机械设备,先后投入各种养护车辆60辆、设备131台,配备集群天翼对讲调度系统以及无人机等设备,实现了机械化养护。三是配齐配强专业化队伍。提高养护单位对专业管理人员、机械设备操作人员等配置标准,特别是在2017年年初的除雪防滑处置中,专业人员操作撒布机实现了一次性单向三车道石屑均匀撒布,作业速度成倍提升,道路保畅更加完善。
精细化管理提质增效
青岛高速管辖道路分散,面临着收费站偏远分散、人员众多、协调困难等难题。为提高办事效率,高管处不断优化部门职责,强化责任衔接,配合互联网手段,整合工作流程。
一是深化“OA平台+”管理模式,将业务流程纳入平台运转,实现标准化成果的信息化落地,实现全程留痕、可追溯。目前,共梳理7大类60余项工作流程,并完成了平台整体布局。同时,组织开展精细化管理活动月,全面捋顺职能交叉点和工作衔接点58处,明确责任界限,强化衔接配合,堵塞管理漏洞,构建起更加成熟、更加定型的制度体系,保障全处健康发展。
二是细从实优化收费管理各项工作,系统整合为六大收费模块,进一步提升了收费管理和服务质量。围绕收费、路政、养护、清障救援、信息服务,建立道路保畅全过程的信息链条,保证了归口责任的迅速落实,在重大节假日和重要活动保畅中发挥了成效。
三是主动适应综合执法改革发展,变原处路政科、8个分处路政科、3个路政派驻机构的“分散管理”为“高管处—大队—中队”的“垂直管理”,实现了资源整合和流程再造,让路政队伍焕发新面貌,为交通综合执法改革奠定基础。截至目前,共查处路政案件880起,结案877起,结案率99.7%,收取路赔费490万元,受理行政许可案件11起,结案率100%。
青岛高速顺应城市发展,以道路保畅、便民出行为出发点,在创新管理上持续发力,不断优化管理体系,为城市交通发展贡献一份力量。
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