本报记者 张夫稳 见习记者 周伟佳 通讯员 蔡祥玉
汶上县作为山东省首批农房抵押贷款试点县之一,围绕如何盘活农民手中的资产,将农房产权真正变为用于经营的‘活钱’这一核心,在抵押担保方式和抵押品处置方式上大胆创新,打通了制约农房抵押贷款投放的关键环节,实现了农房抵押贷款‘面’和‘量’的双突破。
驱动农房“活”起来
“我们以前做柏籽加工一直都是采用赊销的方式,收货方回款特别慢,经常三四个月不打款,就靠自己手里这点钱根本没法扩大生产。现在好了,国家出了好政策,我通过农房抵押贷款模式,以在自家宅基地上建造的价值60万元的三层楼房为抵押,向汶上中银富登村镇银行贷款30万元,用于补充中药材加工所需的流动资金,家庭年收入已经超过20万元,现如今咱农民致富更容易了。”汶上县苑庄镇小秦村村民梁全激动地说。
据介绍,汶上县苑庄镇小秦村是全国著名的中药材加工基地,其独创的柏籽加工工艺作为一项传统手工技艺被列入非物质文化遗产保护名录。目前,该村有200余农户从事中药材加工,均通过农房抵押贷款方式,解决了中药材加工资金短缺、压货严重、账期长的问题。
据了解,为加速试点工作推进,汶上县加快推进农民住房确权颁证工作,先后2次召开联席会议进行专题部署,人行汶上县支行、国土资源局、规划局等相关部门先后到南京市六合区、温州乐清市、瑞安市学习先进经验。在县委县政府的高度重视和各部门的积极配合下,全县共分成6个标段同时推进招标测绘、权属调查、登记公示、确权颁证等工作,推动农村宅基地使用权和农民住房所有权实行“两证合一”,截至9月底,全县农房不动产证书颁证率达到34%,较5月末提高28个百分点,为试点工作深入开展打下坚实基础。
鼓动银行“干”起来
“因地制宜,在现有的法律框架内探索适合汶上县实际的农房贷款抵押担保方式和抵押品处置方式是推动汶上县农房抵押贷款增量扩面的关键。”中国人民银行济宁市中心支行党委书记、行长郑现中说,“人行济宁中支指导汶上县支行联合各有关部门大胆创新,多措并举,围绕抵押品做好加减法,打通了制约贷款投放的最后一公里。”
据了解,为督促金融机构积极开展农房抵押贷款业务,人行汶上县支行印发了《汶上县农民住房财产权抵押贷款增量扩面“百日攻坚”活动实施办法》,按月制定“增量扩面”任务计划表,将计划落实到具体责任银行和责任人,并严格执行日调度、周通报制度,5次对任务完成好的金融机构进行通报表扬,2次对推进不力的金融机构进行督导、约谈。目前,全县贷款试点银行由1家扩大到5家,新增农房抵押贷款23694.44万元,较5月末增长236.5%。
同时,为提高法人金融机构投放农房抵押贷款的积极性,人行汶上县支行通过积极向上级行争取,在信贷调控方面给予充分支持,截至9月末,增加调控规模4.36亿元,同比多增2.12亿元。向汶上中银富登村镇银行、汶上农商行2家法人金融机构发放支农再贷款1.8亿元,树立起明确的信贷政策支持导向。
为缓解金融机构“无权证不担保”的信贷政策顾虑,人行汶上县支行联合有关部门积极创新担保方式,给未确权的农房做加法,通过附加村委证明、公证、担保函的方式,组织金融机构创新推出“公证抵押”贷款、“银农协议+村委证明”贷款、“抵押担保函”贷款3种贷款模式,破解了“无权证抵押难”的难题,推动农民住房财产权抵押贷款快速投放。截至9月末,汶上县金融机构分别发放以上3类贷款51笔、2053笔、1278笔,贷款余额分别为1609万元、14526.04万元、16513万元。
“贷”动农民富起来
孙成星是汶上县的收粮大户,今年3月份,通过“抵押担保函”贷款模式向银行机构申请了50万元的农房抵押贷款用于秋粮的收购,很大程度上解决了他粮食收购中的资金瓶颈。“有了这笔贷款,今年收粮就不用愁了,感谢政府和银行的好政策呀。”孙成星说。
在汶上县,像孙成星这样的农民,已有近4000户得到了农房抵押贷款的帮扶,解决了他们生产经营中的资金难题,陆续走上了致富路。
据介绍,汶上县作为传统的农业县,贷款难一直是制约该县农民创业致富的瓶颈,农房抵押贷款试点开展以来,经过近一年多探索实践成效显现。截至9月末,汶上县农房抵押贷款余额32659.04万元,较年初增长291.83%；累放额48585万元,较年初增长224.57%；发放笔数3384笔,较年初增长188.25%,各项指标在山东省农房抵押贷款试点县(市)中排名第1位。
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