10月29日,济南出台正向激励机制引起强烈社会反响。 本报记者 刘飞跃 摄
本报记者 刘雅菲
为何向基层倾斜
各项工作落实
基层是中流砥柱
“济南的正向激励机制体现了对我们这个职业的尊重。”在仔细看过济南的正向激励机制以及实施细则之后,历下区千佛山街道历山名郡社区党委书记、居委会主任滕飞有了这样一种感受。
作为一名“80后”社区党委书记,滕飞形容自己每天的工作状态像是“上战场”,事情一件接着一件,电话每天要接几十个,连喝口水的时间都没有。“经常是下班回家之后,有点急事再赶回来,说‘五加二’‘白加黑’一点都不夸张。”
一个村居看起来不大,但工作却是千头万绪。日常的党政工作就有一百多项,此外还有一些阶段性任务,例如拆违拆临、环保督查等,都需要居委会在里面出一份力。
滕飞只是济南众多基层一线干部当中的一员,他的这种工作状态在很多基层一线人员身上都已经成了一种常态,而他们的辛苦也被看在了眼里,此次正向激励机制当中,县区直部门(单位)、镇街干部、市直部门(单位)处及以下干部,以及村(社区)干部都被列入了关注范围之内。
济南为何会对基层、一线如此高看一眼?“过去我们都说上面千条线,下面一根针,大量的工作最终落实在基层。”山东省委党校副校长孙黎海说,如果最终这一环节没有落实好,再好的政策也会大打折扣。因此,省委副书记、济南市委书记王文涛也在今年4月济南市委第十一届一次全会结束时的讲话中,将基层一线的实干者称为“将千头万绪的改革发展任务,千方百计‘穿针引线’落实到位的中坚力量、中流砥柱。”从另一个角度来说,基层工作人员坚持情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解,往往付出常人所不能付出的体力精力,也经常会遭受不理解的抱怨、指责甚至谩骂等,“这就需要我们为他们提供精神休整的‘避风港’和物质充足的‘补给站’,让他们没有顾虑、更加大胆地冲在一线、放手一搏。”王文涛说。
“以前我们基层有时会有一种‘春风不度玉门关’的感觉,这一次真的觉得春风拂面了。”天桥区制锦市街道办主任姜辉祥说,“基层的工作繁杂琐碎,很小的工作会付出很多劳动,但是这些劳动往往是看不见的。”在姜辉祥看来,这次济南出台的正向激励机制非常全面,从政治上、生活上、精神上和经济上全面正向激励,“我们工作起来也更有动力了。”
传递出怎样导向
温暖想干事创业的人
让实干实绩说话
其实,在滕飞的心里,他和同事们并不是工作狂,“不是说要干工作,就一定得这么没白没黑地干,我们也热爱生活。但我和同事们之所以愿意在晚上九、十点再从家里赶回来处理工作,就是因为对事业有热情和追求。”滕飞说,“济南出台的正向激励机制,也是温暖了我们这些基层想干事创业人的心。”
不仅是带来温暖,正向激励机制更是为基层一线工作人员带来了发展空间。在实施方案当中,济南一街道办主任李真(化名)注意到了一条:“长期在基层一线、艰苦条件下工作,并作出优异成绩的干部,可优先提拔使用。”此前,破格提拔一般都是在调整干部年龄结构时发生的事,而破格提拔发生在基层,是她以前不太敢想的。
“这一次为我们基层的工作人员打开了上升的通道,”滕飞也这样认为,现在居委会的工作人员大多比较年轻,大家也希望能够获得事业上的发展,通道打开了,自然也就成为激励我们努力工作的一个目标。
在日常的工作当中,正向激励机制也可以时刻发挥它的作用。张正(化名)是一位街道办城管科的科长,在他看来,原来干多少都拿那些工资,“以前真是忙的很忙、闲的很闲,现在干多干少不一样了,提拔也不再只是论资排辈了,这也是给想干能干会干的一个交代。”
姜辉祥过去曾在组织部门工作过,在他的印象中,原来曾经讲过组织上要待遇留人、事业留人、感情留人,而后期随着工作越来越规范化,在很多时候只能是事业上留人。“这一次很有人情味儿,能够让基层干部知道组织上没有忘记我们,组织上给我们考虑得很全面。”
“这次的正向激励机制,传递出了一种实干实绩的用人导向,对于我们来讲这是一个很好的指挥棒。”姜辉祥说,在这一次的机制中重点提到了坚持“功成不必在我”长期从事打基础利长远工作的干部可以优先提拔重用。其实以前也有一些类似的说法,比如老黄牛似的干部,说得都不如这一次细致、具体。
“过去我们心里会有不平事,比如经常说谁谁‘摘果子’了,其实,之前‘种果子’的人同样也付出了很多汗水。”李真说,济南这一次的政策就让“种果子”的人也能得到实惠,也在向干部明确传达了一种脚踏实地,实干实绩的用人导向。
破除了哪些思维
拒绝“温吞水”
激发干部潜能
实干,这正是济南近年来的一个主题。让实干者实惠,与此前的为敢于担当者担当已经共同构成了一个完整的促进干部干事创业的体系。
“让实干者实惠更可以看作为敢于担当者担当的一种延伸。”济南市委党校经济学部主任、教授吴学军认为,如果说为敢于担当者担当,是从领导层面提振济南发展的士气,那么让实干者实惠便是一种针对所有干部队伍的政策,以提高干部队伍的执行力。“毕竟济南的发展不仅需要领头羊,更需要一支敢打敢拼的队伍。”
吴学军认为,从面上来看是如此,具体到一些工作上更是如此:“济南要成为新旧动能转换的先行区,很多都需要创新,需要走在前列,因此需要主动积极作为,再像以前那样按部就班的,是行不通了,需要用一个激励机制来鼓励干部冲在前面。”
正向激励机制对于干部而言,有的时候作用要远大于考核、问责等方法。“在以往,对于工作的督促往往都是通过考核、问责来实现的。有的时候会产生一种逆反心理,看到一些考核的报表心里就抵触。”济南一市直部门工作人员王涛(化名)直言,如果是通过正向的激励来督促大家的工作,把“让我干”变成“我想干”,那效果肯定会更好。
孙黎海则认为,考核、问责等方式,可以保住工作的最低要求,“也就是一个底线,但是激励机制却可以让干部主动向上拓展更大的空间,也为济南跳起来摘桃子创造条件。”
“全国各地的发展呈现出千帆竞发、百舸争流的局面,形势逼人,形势催人,形势不等人。我们要想在新一轮发展中抢得先机、赢得主动,赶超跨越、争先进位,必须付出加倍的努力。”王文涛表示。
孙黎海也认为,“济南现在一些工作的排名确实不太靠前,我们需要改变温吞水的工作方式,通过激发敢于担当实干的精神,来激发干部的潜能,保持蓬勃的精神动力,摆脱相对平稳的工作状态,敢于创新,使济南在全国的发展中找到自己的位置。”
近年来,济南的多项指标与前两年相比都有了较大的提升。“我们用了很多的办法来调动干部的积极性,现在也可以说初见成效。”孙黎海认为,这个成效很大一部分来自于领导的大力推动。“如果我们想让济南的发展产生制度化、规范化,长期的效应,就需要通过营造这样一种正向激励的氛围,使我们的发展能够长久、持续。”
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