新市镇扶贫产业园。 济阳县扶贫办供图
山东省扶贫开发基金会济阳办事处揭牌成立。
济阳县扶贫办供图
本报记者 刘慧
通讯员 王学芹
以“N+扶贫”为路径
打造“1+6”扶贫格局
按照“党委、政府主导,社会积极参与”的原则,动员全县各级各部门和社会力量广泛参与扶贫开发,打造了“1+6”的扶贫大格局。“1”,即发挥好党委政府这一中心的主导作用,明确县、镇党委政府为扶贫开发主体责任和党政主要领导为第一责任人的工作要求,确保工作落到实处。
“6”,即重点通过6条路径推进脱贫攻坚,首先依托济阳县特色产业优势,探索打造“9+2”产业扶贫模式。“9”,即建立9个镇级扶贫产业项目；“2”,就是在每个贫困村各建1个特色产业项目和1个光伏发电项目。
济阳县在山东省率先设立省扶贫开发基金会县级办事处,已认筹各界扶贫资金780余万元；出台《全县脱贫攻坚专项实施方案》,制定行业、部门脱贫攻坚工作配档表。据初步统计,2016年以来,各行业部门和社会组织筹集资金1.4亿元用于我县脱贫攻坚工作。
其次,是在全市率先出台县级医疗精准扶贫工作实施方案。县财政拨付200万元,构建分级诊疗模式,累计救助贫困人口2042余人次,救助资金近90万元。为2591名省定患病贫困患者建立扶贫档案,为1500余名贫困患者进行了查体服务。
另外还实行县镇村三级统筹,其中,县级统筹100万元,建立村级孝善养老基金奖励制度,弘扬孝善文化,营造孝善扶贫的良好氛围。通过雨露计划、泛海助学等教育扶贫措施,解决贫困家庭子女上学难题。据初步统计,各项政策累计资助贫困学生4300余名,救助金额近350万元。
济阳县还积极推进金融扶贫,今年已发放富民生产贷、富民农户贷近900万元,并鼓励农业龙头企业和农村合作组织吸纳贫困人口就业；举办“春风行动”扶贫专场招聘会,采取因人因户设岗方式,吸纳有劳动能力的贫困群众就地就近就业,提供公益岗位1500余个,已有318名贫困群众实现就业,人均增收近3000元。
加强纪律作风建设
确保清正廉洁扶贫
今年以来,济阳县坚持把政治纪律和政治规矩挺在前头,加强扶贫系统纪律和作风建设,确保为精准扶贫保驾护航,在全市率先启动开展廉洁扶贫活动,制定“六不准”“六坚持”和廉洁扶贫承诺制度,构建三位一体的廉洁扶贫防控体系。
打造廉洁扶贫宣传阵地160余处,聘请贫困村廉政评议员700余名,签订《廉洁扶贫承诺书》1000余份,发放公开信3万余封,活动方案被市扶贫办转发各区县参照执行。
另外,将扶贫产业项目形成的固定资产纳入农村集体三资管理,将非财政涉贫资金纳入镇街财政统一管理,加强对各项扶贫帮扶资金、项目、政策的公示,引入第三方验收审计机制,确保项目资金安全、高效运营。
济阳县还对前三年的产业扶贫项目进行细致摸排,发现问题立即整改,涉嫌违法违纪的由纪委介入调查。对今年项目进行全过程跟踪审计,从源头保证扶贫资金安全、高效运行。
同时结合“作风建设年”活动,开展扶贫领域“下基层、转作风、促脱贫”暨“十个一”活动,全县扶贫干部的工作作风有了明显转变,脱贫攻坚工作氛围更加浓厚,建立项目帮扶周调度、项目效益及分红周通报制度等,针对不同时期的工作重点,有针对性地开展专项督查,推动工作落实。
今年以来,组织扶贫干部或聘请第三方,通过入户调查、现场查看等方式,多次对贫困村五通十有、贫困户建档立卡、政策落实、群众满意度等方面的工作进行了督导检查,推动各项工作落地见效。健全监督考核机制,完善实施细则,对责任不落实、工作不到位、任务完不成的予以严肃问责。
积极谋划工作思路
建立扶贫长效机制
下一步,我县将从以下五个方面加大工作力度:一是进一步加强村级班子建设,夯实脱贫攻坚基层基础。一个好的村级班子是贫困村脱贫致富奔小康的基础,今年将结合村“两委”换届选举,加强对换届工作的组织领导,拓宽选人用人渠道,把那些有激情、敢担当、能干事、会做群众工作、善抓脱贫攻坚的人选配到村级班子中来,切实提升村级班子的整体功能,增强村两委班子的创造力、凝聚力和战斗力,打造一支不走的扶贫队伍。
济阳县在产业扶贫项目实施过程中,坚持结合实际并尊重群众意愿,通过科学论证,认真评估市场风险,增强项目的可行性。本着“宁可让项目等钱,不能让钱等项目”的原则,对明年的产业项目进行提前谋划。对已建成的扶贫项目,加强运营监管,进一步提升层次和规模,确保产业项目保值增值。进一步深化扶贫项目与我县农业农村经济的融合,发挥各镇街特色农业优势,把扶贫项目做大做强,不断放大产业扶贫效应,实现贫困群众的持续稳定增收。
进一步加大精神扶贫力度,激发贫困群众自我脱贫的内生动力。坚持“扶志”加“扶智”,加强对贫困人口的教育培训,提升贫困群众自我发展的意愿和能力；从保障教育、引导就业等方面入手,提高扶贫对象的基本素质,阻断贫困代际传递。深入挖掘脱贫致富典型的精神内涵和脱贫经历,扩大影响力和示范引路效应,增强贫困群众脱贫致富的底气和信心,确保他们在小康路上不掉队。
随着脱贫攻坚任务的基本完成,扶贫开发将进入巩固提升的新阶段。下一步,在不断提高县域经济发展水平,健全完善社会公共管理服务机制,保障扶贫对象等弱势群体的生活水平的基础上,继续加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入力度,建立健全覆盖农村和城乡居民的社会保障体系,让改革发展的成果更多、更好、更快地惠及人民群众。
进一步加强党风廉政建设,筑牢扶贫开发思想防线。把党风廉政建设摆在更加突出的位置,与业务工作同部署、同落实、同检查。采取多种形式加强舆论宣传,结合全市扶贫专项巡查,开展廉洁扶贫督导检查,深化“扶贫资金是保民生的资金,是贫困村和贫困群众改变生产生活面貌、跟上全县小康步伐的根本保障,是‘带电的高压线’”的基本认识,让广大扶贫干部始终绷紧廉洁自律这根弦,切实筑牢思想防线。
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