“综合柜员制”经办服务体系,提质增效。 本报记者 李岩松 摄
这些工作,都在努力实现审批更简、监管更强、服务更优,为济宁市加快新旧动能转换,实现创新发展、持续发展、领先发展提供坚实的体制机制保障。
本报记者 贾凌煜 通讯员 衣媛 林恺
综合柜员制衔接壁垒
一站式服务方便市民
“老师,您好,办理业务请到这边来叫号。”在社会保险服务大厅,导引台的两名引导员耐心指导着前来办理社保业务的群众。排队、取号、等待,休息区的广播和屏幕循环播放着当前和即将办理的号码,各项工作有条不紊地进行着。
大厅东侧的大显示屏上,多种社保政策详细呈现,坐着等待区的市民和企业工作人员时刻可以学习、重温这些知识。
这种场景,从今年10月9日开始出现。这就是济宁市社保局推出的“综合柜员制”。“综合柜员制”以“服务”为中心,业务总体经办模式主要按照前台受理、后台审核的模式优化窗口设置,重点打破前台经办工作中的条块分割现象,将原来按业务分设的窗口,优化整合为综合柜员窗口,实现任何窗口、任何工作人员对各项社保业务通收通办,彻底打通了业务衔接壁垒,极大地提高了办事效率。
“原来到社保局办业务,需要跑好几个窗口,每个窗口都要排队,一不小心还让别人插了队,往往得耗费半天的时间。实行柜员制后一个窗口就搞定,太便民了!”济宁市民生煤化有限公司的劳资负责人说。
尹淑梅是永泰照明劳动人事处副处长,做了4年人力劳资工作,她可没少往就业、社保这些业务经办机构跑。就拿办理新员工入职来说,需要办理就业登记、劳动用工备案和社保缴纳,三项业务分属就业、劳动关系科、社保局三家审核。
“以前,这三家在不同工作地点,一件业务跑两三天很正常。”尹淑梅说,如今,社保服务大厅和就业服务大厅都搬到了一起,尤其是劳动关系科在就业服务大厅设置了窗口,一件业务半天就能顺利完成。
总体来说,业务由原来的多个窗口、多个科室变为一个窗口一次性办结,通过后台业务推送,让数据多跑路、让群众少跑腿,合理调整配置了经办资源,真正实现了“一站式”服务。
公开175项业务清单
首问负责,限时办结
从去年年底开始,济宁市社保局就以高效便民为出发点,围绕资金流向,从社保费收缴、待遇审核、基金支出等环节,对所有窗口的职能流程、表格材料进行梳理、简化和固定,共梳理出社保公共服务事项40个,业务流程577个,其中业务下沉56个,全市通办业务26个,压缩时限或优化环节的流程107个。
在综合柜员制服务中,济宁市社保局将柜员经办的175项业务清单全部公开,其中包括即时办结业务135项和限时办结业务40项。每项业务都规定了办事依据、流程、申报材料、办理时限。同时,梳理了综合柜员制业务经办和控制流程。
综合柜员要严格按照有关规定办理各项业务,一次性告知业务办理流程及所需资料；前台一次性办结业务要准确、高效地现场办结；严格落实首问负责制,综合柜员受理限时办结业务,要快速准确分类,立即向相关科室或岗位传递,并全程跟踪服务,及时告知办理情况。
“服务大厅共配备综合柜员17人,咨询引导2人,综合柜员窗口12人,业务指导2人,另外1人负责管理所有柜员并协调处理柜员在业务经办中所遇到的问题或突发情况。”济宁市社保局副科长李真介绍,上岗前,对综合柜员进行了为期一个月的岗前集中培训,实操演练,确保新系统上线后,柜员们能很快胜任岗位。
在硬件配备方面,社会保险服务大厅设置标准化的柜台受理服务区、咨询引导区、自助服务区、等候休息区等,还配备了叫号机、高拍仪、身份证识别器等经办设备和自助一体机等便民服务设施,为参保单位和群众提供舒心的办事环境。
许可下放县级办理
企业不用来回跑腿
除了在就业服务大厅设窗口,今年,济宁市人社局劳动关系科将“企业实行不定时和综合计算公式工作制”行政许可,即特殊工时行政许可,下放到县级人社部门经办。早在2014年,该科就将劳务派遣业务下放到县级办理。
王瑞冰是今麦郎饮品(兖州)有限公司人力资源部的经理,日常工作主要是办理单位人员劳动用工备案,以前申请特殊工时工作制都得从兖州跑到济宁市人社局办理,既费时又费力,自从将特殊工时行政许可下放到县市区后,他的工作效率大大提高了。
“确实感到了方便,一是从距离上,二是从时间上。”王瑞冰介绍,距离近了不说,以前去市局报备,一次送材料,一次取材料,这样就需要两天的时间,现在审批权下放到区里,只需要大概一个小时的时间就可以把材料送去。
据济宁市人社局劳动关系科工作人员介绍,绝大多数县市区实行了网上申报、网上办理,变“单位跑腿”为“数据跑腿”。自从该业务审批许可下放以来,各县市区累计经办劳务派遣业务132件,特殊工时业务5件。
同时,该业务还明确了定期报告制度,县市区作出审批决定后的5日内须报市局劳动关系科备案,每季度上报工作台账。市局每年组织劳务派遣企业年度监督检查和不定期抽查,对所有劳务派遣企业依法经营情况进行监督检查。今后,劳动关系科还将对实行特殊工时的企业开展定期检查和不定期抽查,切实加强对企业的事后监管。
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40项人社业务 最多跑一次腿
济宁市人社局还公布了首批10项“零跑腿”和30项“只跑一次腿”事项清单。办理这40种业务,济宁市民不需要到社保经办机构现场,或最多跑一次就能完成。
这10项“零跑腿”事项包括信息公开、公务员录用笔试报名、事业单位公开招聘笔试报名、机关事业单位离休干部及建国前老工人增发生活补贴、社会保险个人权益记录免费查询服务、机关事业单位退休(职)人员待遇调整审核、办理参保证明、基本医疗保险参保人员意外伤害住院调查确认、基本医疗保险参保人员目录外病种住院审核、社会保障卡申办。
30项“只跑一次腿”事项,包括人事代理、普通大中专学校毕业生就业手续办理、社会保险关系转移接续、医疗费二次报销、社会保险费征缴、用人单位劳动用工备案等。这其中,有15项事项是直接现场办结的。
今后,济宁市人社局各科室、直属单位将按照“最多跑一次”的改革理念,不断简化优化网上办事流程,缩短办理时限,切实降低企业和群众办事成本。
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