9日,在约旦河西岸城市伯利恒,巴勒斯坦抗议者向以色列安全人员投掷石块。 新华/法新
9日,在耶路撒冷,以色列警察与一名巴勒斯坦抗议者发生冲突。 新华/美联
分析人士认为,这一情况与美方提前布局、巴以力量悬殊、阿拉伯国家因中东局势动荡自顾不暇密切相关,但特朗普的做法仍将导致中东问题进一步复杂化,激化地区矛盾,使巴以问题更加难解,无助于中东和平进程的推进。
巴以问题被不断边缘化
制衡伊朗成为当下要务
一些国家民众7日举行抗议示威,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)与以色列之间发生冲突。哈马斯当天向以色列发射多枚火箭弹,以军则出动坦克和战机对哈马斯下属武装派别卡桑旅在加沙北部的两个观察哨发动攻击。哈马斯领导人哈尼亚说,8日“将成为愤怒的一天,成为一次大起义的开端”。
在耶路撒冷老城,巴勒斯坦人经营的商铺均关门停业,数百名巴民众在以色列军警严密监视下集会。在约旦河西岸城市拉姆安拉,当地商店关门罢市,学校罢课。在加沙地带,示威者焚烧美国国旗、以色列国旗等以示抗议。在埃及、约旦、突尼斯、伊拉克和土耳其,民众纷纷举行抗议示威。
目前,阿拉伯世界并没有出现人们预想中的“大动作”,这样的局面看似意外,实际却符合当下中东的地区局势,原因主要有三点:首先,特朗普早已同主要阿拉伯国家达成默契,制衡伊朗成为当下更为重要的共同话题。早在上任之初,特朗普就选择沙特作为出访首站,而沙特正是伊朗在中东的主要竞争者。加之巴以问题近年来被不断边缘化,耶路撒冷地位问题在阿拉伯世界的敏感度已大大降低。
其次,中东局势持续动荡,阿拉伯国家自顾不暇,难以形成合力。作为地区大国的沙特正在各条战线与伊朗展开激烈博弈,希望得到美国更多支持；传统地区大国埃及正处在恢复期,又因西奈半岛恐袭面临反恐压力；巴以邻国约旦势单力薄,难以抗衡。此外,阿拉伯国家联盟(阿盟)和海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)的影响力近年来也在大幅衰退。第三,哈马斯等武装组织也已没有“好牌”可打。在以色列“铁穹”火箭弹拦截系统和隔离墙的保护下,长期被包围的哈马斯已很难对以色列构成严重威胁。
尽管特朗普的做法并未引发阿拉伯世界的过激反应,但他明确“选边站队”的立场打破了巴以问题多年形成的动态平衡,必然导致中东问题进一步复杂化和地区矛盾激化。短期内,巴以政治和解的希望愈加渺茫,这将对中东和平进程产生极大的负面影响。中东地区“反美”“反犹”的势力可能大幅增长,由此产生的暴力冲突将呈上升态势。极端势力也可能再次寻觅到生存空间卷土重来,造成当前反恐形势的恶化。
美国不再是和解调解方
巴总统拒绝见美副总统
阿盟9日晚在埃及开罗召开紧急外长会,就特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都讨论应对之策。阿盟外长会议10日发表声明,谴责美国政府承认耶路撒冷为以色列首都的做法,宣布美国失去作为巴以和解调解方的资格。另外,阿盟将寻求安理会讨论这一事件。
阿盟秘书长盖特在会议开始阶段发言,谴责特朗普政府的做法。他警告,承认耶路撒冷为以色列首都“是后果危险、内容和形式都错误”的决定,背弃了作为中东和平调解方所肩负的信任,“使人质疑(美国)对加强地区安全和稳定所做承诺及发挥的作用”。
会议从9日晚上持续至10日凌晨,近20名代表先后发言。其中,黎巴嫩外长巴西勒提议,阿拉伯国家应该团结一致,制定统一政策,“从外交到政治措施,以及经济和金融制裁”,以防止美国及其他国家把驻以色列使馆从特拉维夫搬迁至耶路撒冷。阿盟外长还定于一个月内再次开会,并打算举行阿盟首脑会议进一步磋商。
巴勒斯坦外长马勒基9日表示,美国副总统彭斯本月中旬访问中东期间,巴勒斯坦国总统阿巴斯将取消与彭斯的会面计划,以示对美国政府的抗议。另外,巴勒斯坦也不再承认美国为巴以和解调解人。8日和9日,埃及爱资哈尔清真寺大教长塔伊布和埃及科普特基督教教会相继宣布,将不会与到访埃及的彭斯会面。爱资哈尔清真寺是埃及最著名的清真寺,也是埃及伊斯兰教最高权力的象征。埃及基督教信徒中,多数属于科普特教派。
此外,美国国务卿蒂勒森8日结束为期5天的欧洲之行。这次原本意在修补跨大西洋关系诸多裂痕的访问,自始至终都笼罩在特朗普政府关于耶路撒冷问题爆炸性声明的阴影之下。
欧洲对美国擅自改变中东现状非常不满。蒂勒森5日在与欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼共同会见记者时,双方各说各话的姿态非常明显。莫盖里尼在讲话中首先抛出巴以和伊核协议两大问题,强调欧洲反对任何阻碍中东和平进程的行为,并称继续落实伊核协议对欧洲安全至关重要。她还直言:“欧洲一直是并将继续是多边主义、联合国体系和以规则为基础的全球秩序的拥护者。”
综合新华社消息
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