12月18日,全市民办教育工作会议召开,总结交流了近年来全市民办教育工作情况,分析了民办教育发展面临的新形势,各县市区、博文中学、泰师附校、银座英才幼教集团、大安集团分别作交流发言,民办教育得到了一定发展,但也存在着一些问题和困难。
本报记者 白雪
缓解入学压力
民办教育帮大忙
18日,在全市民办教育发展暨大班额工作推进会上,各县市区、泰山博文中学、山东省泰安师范附属学校、银座英才幼教集团、大安集团分别作了交流发言。
面对当前国家放开二胎生育政策带来的入园、入学高峰,和全面解决中小学大班额问题的压力,大力发展民办教育,是一个重要而有效的解决途径。目前,全市民办教育学校提供学位达7万多个,承担了全市29.1%的幼儿入园和9.3%适龄儿童及青少年入学。
以泰山双语学校、博文中学为例,自2010年以来,两校的年招生人数合计在1500人左右,约占泰山区初中段年招生人数的15%。
另外,根据2016年教育经费年报测算,按照小学每生8717元,初中每生9774元,高中每生11606元的培养成本测算,每年为政府节省办学资金2.03亿元。
泰山双语学校、泰山博文中学两校自建校以来,共培养初中毕业生1.06万人,加上目前在校生5300多人,两校办学15年来共节省政府投资5.51亿元,年均近3700万元。
泰山博文中学校长亓子成说,近五年来,学校共安置了1050个农村学生来博文中学就读,为公办学校义务教育减轻负担7726人。
民办学校招生灵活
如愿进优质学校
在博文中学、泰山双语、大安小学、博阳中学、新泰福田、宁阳金桥等民办学校,大都实行小班化教学,部分学校教学质量相对较高,在同学段学校中处于领先地位,在家长中有很好的口碑。
一位在泰山双语学校就读的家长李女士说,虽然没有优质初中的学区房,但是通过上这所民办学校,满足了孩子在优质学校就读的心愿,我们非常高兴。
泰安市教育局局长张伟说,在岱岳区菁华双语、宁阳恒文、东平育才等学校,解决了部分特殊适学群体的就学问题。民办学校多数是寄宿制学校,为留守儿童、孤儿、亚孤儿、特困儿童等特殊适学群体,提供了住宿便利。
“另外,肥城京欣学校,作为一所慈善性质学校,学校接收了大量特殊群体适学儿童,还免除了他们的学费及生活费。民办学校灵活的招生机制满足了部分农村孩子的进城求学的愿望。”
办学规模、条件
有待进一步提高
泰安民办教育取得了很多的成绩,但当前泰安市民办教育在整个教育体系中所占的比重还太小,与全市经济社会发展水平还不相适应,办学规模、办学水平、办学质量还有待提高,与省内先进地市相比也还有很大差距。
大安小学办学已经四年了,第一年招生60人,第二年招生90人,第三年家长主动找学校入学招生比例为2:1,第四年家长想尽办法入学,招生比例为5:1,学生收费也逐年增加。但是发展如此好的学校目前占地仅8亩,远达不到标准化学校要求,周边无可用于学校扩建的土地。而且大安小学也面临着优质师资的缺乏。
由于受工资待遇和社会保障等因素影响,泰安市民办学校师资一直向公办学校单向流动,据统计,民办学校教师每年流失率在15%左右。以泰山双语学校为例,2015-2017年共流失75人,其平均每年流失25人,年流失率19%,对学校整体教学秩序和质量造成了很大冲击。
记者采访一位曾是民办学校的教师,她认为公办学校对教师的吸引力,不仅仅在工资上,更在于各种完善的保险待遇上。
部分民办学校在建设用地、基础建设、硬件改善、教师保险等方面缺乏公共财政支持,民办义务教育段学校应该拨付的生均公用经费,部分县市区、学校尚未足额拨付到位,办学经费紧张。
鼓励扶持优质公办中小学
依法创办民校
下一步的工作打算和任务时,要加大对民办学校支持力度,鼓励支持社会资金创办民办学校,鼓励扶持优质公办中小学、驻泰高校立足品牌、资源优势依法创办民校,鼓励扶持公办、民办学校之间人员流动、资源共享、学段衔接、优势互补。
泰安市教育局局长张伟说,全市各级、各学校要从办好泰安“大教育”的角度,按照“1235”工作思路,统筹发展公办和民办教育,积极吸引各种社会力量投资兴办教育,进一步优化民办教育发展环境,促进民办教育健康有序发展。
在《泰安市人民政府办公室关于进一步加快发展民办教育的通知》里面,明确提出“到2020年,各县(市、区)建立涵盖学前教育、义务教育、高中段教育的民办教育办学体系,实现办学格局进一步完善；办学质量进一步提升”。
要搭建民办教育投融资平台和名校民校共建平台。各县市区要支持社会力量采取独资、合资、合作等多种方式办学,畅通民营资本,投资民办教育渠道。探索国有资本、集体资本和非公有资本以多种形式举办混合制民办教育。积极鼓励各优质公办中小学通过公建民营、民办公助、混合股份等方式参与、支持民办学校办学,支持名校办分校、优质学校托管薄弱学校。
要充分利用民办学校的学位资源,与每年招生挂钩,以政府购买学位的方式委托民办学校承担教育、尤其是义务教育段的责任和义务,以充分缓解普通中小学大班额问题。
市县两级教研部门要加强对民办学校的指导,在开展教研活动、业务培训、教学能力大赛等活动时,要广泛动员和引导民办学校积极参加,和公办学校一样,民办学校也要围绕“全面提高教学质量、全面提高育人质量”多下功夫、多做文章、多出成绩。
同时,落实五项支持政策。落实民办学校与公办学校同等法律地位；落实“各地不得对民办学校跨区域招生设置障碍”的规定,学习借鉴省内外先进地市民办学校灵活机动的招生政策,打破对民办学校招生范围的限制,还民办学校更加宽松的发展空间；要落实民办学校教师与公办学校教师同等法律地位；要落实民办学校学生与公办学校学生的同等法律地位；要落实民办教育相关扶持政策。
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