本报记者 贾凌煜 通讯员 徐文锋
2017年,济宁市人社局紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线,从严从实推动工作,全市人力资源社会保障事业取得了较好成绩,在保障民生、服务发展、维护稳定等方面发挥了积极作用,也为广大济宁老百姓奉上了诸多“民生大礼”。
济宁市人社局更是先后被市委、市政府表彰为全市脱贫攻坚先进集体、社会稳定信访工作先进单位、干部驻村工作先进单位；市劳动监察支队被评为全省人社系统优质服务窗口等。
◎全市招录公务员738名、遴选61名
◎招聘事业工作人员4356名
◎建立起事业单位绩效工资监督检查制度
◎山东省公务员局培训教育基地落户
4、人事制度改革继续推进
1、就业局势持续稳中向好
◎发放创业担保贷款9.25亿元
◎新增城镇就业7.29万人
◎开展就业创业培训7.6万人
◎两家省级创业示范平台
◎两个省级创业型城市
就业是民生之本,创新是引领发展第一动力。作为全国首批创业先进城市,在济宁市人社局指导下,2017年,建筑面积1.2万平方米的济宁人才大厦蝶变为济宁市创业服务中心。作为市本级创业服务孵化基地,通过“政府主导、市场化运作”的管理运作模式,为创业创新者们提供免房租等多项优惠、优质的服务,促进经济稳中有进、稳中向好发展。
今年以来,济宁市人社局始终把就业创业放在工作的首位,大力实施就业优先战略,制定和落实新一轮就业创业扶持政策,持续加大政策宣传力度,2017年全市发放创业担保贷款9.25亿元、各项就业补贴资金2.3亿元,新增城镇就业7.29万人。
启动实施高校毕业生就业创业促进计划,印发《引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》,农民工职业技能提升、权益保障、公共服务3项三年行动计划圆满收官。重点群体就业得到有效保障,高校毕业生就业率稳定在85%以上,就业困难人员就业5184人。
持续推进“双创”平台建设,2家创业孵化基地(园区)被评为省级创业示范平台。任城区,邹城市被评为全省创业型城市,邹城市钢山街道鑫琦社区被评为国家级充分就业示范社区,新增省级“四型社区”20个。
启动实施创业雏鹰计划,2017年开展就业创业培训7.6万人,扶持创业1.3万人、带动就业6.5万人,就业和创业人数实现双增长,全市就业形势持续稳中向好。
持续推进人事管理制度改革。规范公务员考录和事业单位公开招聘工作,全市招录公务员738名、遴选61名,招聘事业工作人员4356名。修订完善《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》,严格落实《济宁市事业单位工作人员竞聘上岗试行办法》,在全市基层卫生计生服务机构首次增设基层卫生高级专业技术岗位,事业单位岗位设置和人员聘用行为更加科学规范。
公务员培训教育取得新成效,山东省公务员特色实践教育基地(政德教育)、山东省公务员局培训教育基地落户济宁市。强化转业军官培训和管理服务,圆满完成了185名转业军官的安置和培训任务,助推自主择业军转干部实现就业创业。
稳步推进工资收入分配制度改革。实施法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革工作,完成946名员额制法官、检察官基本工资套改审批。会同财政部门制定出台《济宁市事业单位绩效工资监督检查办法》,建立起事业单位绩效工资监督检查制度。
调整全市最低工资标准,推动企业工资集体协商,职工工资收入稳定增长。深化国有企业负责人薪酬制度改革,公布了2016年度市管企业负责人基本年薪基数和2017年度基本年薪预发标准,企业分配秩序更加合理有序。
5、构建更和谐劳动关系
◎开展工资支付专项检查
◎公布命名劳动关系和谐企业
◎7800名劳动者追回工资6795万元
◎受理劳动人事争议案件1927件
◎新增参保人员6万人次
◎异地就医联网即时结算
◎职工和居民大病保险制度全面建立
◎失业保险待遇提至1030元/月
2、社保待遇水平逐年提升
“居民们请注意,2018年医保开始报名了,请到村委会进行缴费,今年的缴费标准为180元。”7日上午,微山县两城镇房头村大喇叭开始广播,连续重复了三遍告知村民明年医保缴费相关信息。进入10月份,济宁各县市陆续启动了2018年城乡居民基本医保参保缴费工作,缴费标准为每人180元。与2017年相同,2018年个人账户继续按每人每年70元的标准划入到本人社会保障卡个人账户中。
济宁市人社局坚持把社保作为民生之基。实施全民参保计划,积极推行工伤保险“同舟计划”,加大基金征缴稽核力度,促进和引导各类单位和符合条件的人员长期参保、持续参保。2017年全市新增参保人员6万人次,社会保险综合覆盖率达到96.19%。
进一步健全完善社会保障制度,修订完善居民基本医疗保险办法,建立了居民医保漏缴补缴和基金市级统筹制度,制定出台了职工长期护理保险实施办法,异地安置退休人员住院医疗费用实现全国联网结算。
适度提高待遇水平,连续13年提高企业退休人员养老金标准、人均月增加175元。居民医保财政补助标准由每人每年420元提高到450元,职工和居民大病保险制度全面建立,最高报销额由45万元提高至65万元。
降低失业保险费率,为参保单位和个人减轻负担1.4亿元；失业保险待遇由每人每月950元提高到1030元。全市社保基金共支付各项待遇208亿元,有力保障了参保人员老有所养、病有所医、失有所助。
日前,济宁市人社局、公安局、住建局等12部门,联合制定下发方案,自2017年12月1日至2018年春节前,在全市继续组织开展农民工工资支付情况专项检查。此次专项检查以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点,主要检查用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况；在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度措施情况。
专项检查将对存在拖欠工资问题的企业,依法责令其限期改正,对拒不改正的,责令其加付赔偿金并处以罚款。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件,及时移送公安机关,并协助公安机关查明犯罪事实,配合检察院、法院做好审查、起诉和审理等工作,保持对欠薪犯罪行为的高压态势。
此外,济宁严格落实“一书两金一卡”、“工资预储金”制度,全面治理拖欠农民工工资问题,全年共查处各类劳动违法案件440件,为7800名劳动者追发工资待遇6795万元,督促缴纳社会保险费4055万元,移送公安机关拒不支付劳动报酬犯罪案件16件。
积极推进劳动关系和谐城市建设,开展第三批劳动关系和谐企业评定,公布命名了77家4A级、105家3A级劳动关系和谐企业。
开展阳光仲裁、和谐仲裁、便民仲裁服务品牌创建,推进专业性劳动人事争议调解工作,全市共受理劳动人事争议案件1927件,当期结案率95.4%,按期结案率100%。
◎128个就业扶贫车间
◎112场专场招聘会
◎15.5万名贫困户有医保
◎医药费报销八成以上
6、精准扶贫持续攻坚
3、服务新旧动能转换能力增强
◎出台6个支持文件
◎实施四大引智工程
◎引进海内外高层次人才2586人
◎新增高技能人才9255人
◎新增市级博士后工作站4家
2016年10月份,济宁市就业办培训科副科长王鹏作为济宁市人社局代表,下派到拳铺镇挂职党委副书记,专职扶贫工作。听说这里有家制衣公司后,经过走访,村民对公司赞不绝口,王鹏决定与其合作开展扶贫车间项目,经过洽谈,双方一拍即合。
在扶贫办和王鹏的帮助下,公司申请到30万元扶贫资金。今年初,公司利用这笔资金扩大了厂房,增设岗位,产生更多经济效益。与此同时,依靠着30万元的扶贫资金,拳铺镇扶贫办每年有2.4万元效益分红,用于扶贫对象支出。现在公司在周边村镇共有7个加工点,帮助200余名村民实现就近就业,其中扶贫对象近50人。
像这种就业扶贫车间,全市共建设了128个,其中5家获评全国就业扶贫基地,累计吸纳贫困劳动力转移就业1412人。同时,济宁市人社局持续推进就业扶贫攻坚行动,举办精准扶贫专场招聘会112场,提供就业岗位6725个,通过市场推荐扶贫对象就业2310人。
另外,在医保扶贫方面,全市15.5万名扶贫对象医保个人缴费全部由政府代缴、共2790万元。组织慢性病集中鉴定55次,1.1万人享受门诊慢性病医保待遇,住院和门诊医疗费用报销比例分别达到81.2%、84.7%。
2017年,济宁市贯彻落实鲁西科学发展高地人才支持计划,制定出台了《济宁市鼓励社会力量参与人才引进工作实施意见》、《济宁市重点产业紧缺人才引进计划实施办法》等文件,人才政策体系进一步完善、比较优势更加明显。
编制发布《济宁市2017年度“高精尖缺”引才目录》和《高层次人才(团队)需求目录》,组织实施了“孔孟之乡——山东济宁”校园人才招聘和“转型升级”等四大引智工程。成功举办了国家“千人计划”专家助推济宁产业园区创新发展现场对接交流活动。2017年全市引进海内外高层次人才2586人,新增省级以上人才工程人选44人,执行外国专家项目113项、引进外国专家235人次。鲁西南现代农业引智试验区落户邹城,“孔孟之乡—山东济宁”校园招聘活动品牌被评为“首届全国创业就业服务展示交流活动优秀项目奖”。
加快推进技工教育改革发展,制定出台了《关于加强和改进技工院校管理工作的意见》,启动了企业新型学徒制试点,成功举办济宁市第二届“运河之星”职业技能大赛。2017年新增高技能人才9255人,其中技师、高级技师1510人。
落实济宁市博士后工作站管理办法,为17家博士后设站单位发放补助资金290万元,新增市级博士后工作站4家。深入推进专家服务基层活动,组织开展了15场“院士专家企业行”系列服务活动。
济宁工业技师学院成功创建为国家高技能人才培训基地、获奖补资金500万元,俩公司被评为首批齐鲁技能大师特色工作站。加强清华大学研究生社会实践基地建设,25名清华大学博士到企事业单位开展社会实践和科研攻关,解决各类技术难题23个、创造经济效益4660万元,人才服务新旧动能转换的支撑引领作用明显增强。
7、公共服务更便民
◎下放行政权力事项达到6项
◎40项业务最多跑一次腿
◎综合柜员制
2017年,济宁市人社局深入推进“放管服”改革。将“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”下放至县市区办理,下放行政权力事项6项。简化办事流程,修订完善了事中事后监管制度,调整规范下放行政权力事项备案程序；开展证明材料清理工作,取消证明盖章类材料6项。
大力推进“互联网+人社服务”,梳理公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”政务事项清单,10项业务实现“零跑腿”办理、30项“只跑一次”办理,所有行政审批事项全部实现网上运行。
加强各业务版块协同共享,将与企业密切相关的就业登记、劳动用工备案和参保登记等业务进行整合,实行“一口受理、内部推送、限时办结”,让信息多跑腿、群众少跑路,行政效能和服务质量显著提升。
大力推进窗口服务规范化建设,在社保大厅全面推行“综合柜员制”服务模式；开展济宁人社通APP灵活就业人员参保缴费试点,初步构建起了“柜台+网络+自助+移动+热线”的五位一体服务体系。
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