1月4日上午,威海市第十七届人民代表大会第二次会议在威海国际会议中心隆重开幕。
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
2018年,威海主要预期目标为,生产总值将增长8%左右,一般公共预算收入增长9%左右,外贸进出口稳定增长,城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在2%以内,全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。
现代化经济体系
为牢牢把握主线、紧扣动能转换,加快建设现代化经济体系,威海将实现实施重点产业集群培育工程、实施新经济培育工程、实施现代服务业突破工程、实施海洋经济转型突破工程、实施高效生态安全农业提升工程、实施质量品牌提升工程等。
突出龙头带动、链条延伸、要素聚集,实施“中国制造2025”威海行动计划,集中力量培育七大千亿级产业集群。新一代信息技术产业集群,推动实施惠普打印机、亿和精密加工等重点项目,规划布局集成电路产业,打造计算机外设产品研发生产基地。
推动“单一业态”向“多元业态”融合,促进“文化+”“物流+”“旅游+”“健康+”“养老+”等跨界融合渗透,引导企业拓展发展空间。大力发展临港产业园区、铁路物流产业园区,做强做优跨境物流、冷链物流等产业,创建全国冷链物流示范城市。
聚焦海洋产业转型,突破发展海洋生物制药、海洋健康食品、海洋高端装备等产业；加强国家级远洋渔业综合基地、海洋牧场示范区建设,减船转产压减近海捕捞产能1.8万千瓦。支持海洋高新技术产业园创建国家农业高新技术产业示范区,推动15个海洋特色园区创新发展。
大力发展高效农业,建设西洋参、无花果、大姜、茶叶、葡萄等特色种植区,新增现代果园2万亩；培植壮大农业“新六产”,高标准建设汪疃农耕文化体验园,打造山水田园示范区。
实施品牌强农工程,加强地理标志品牌保护,擦亮“威海农产·品味自然”“威海苹果·甜蜜诱惑”等农产品区域公用品牌形象。
今年全市重点推进116项新旧动能转换重大项目、155项市级重点项目、147项市级重点工业投资项目。
建设创新型城市
强化创新驱动、补齐人才短板,加快建设创新型城市。加强创新平台建设。加快创建国家区域创新中心,支持工信部电子信息技术综合研究中心、哈工大创新创业园建设,在高性能医疗器械领域争创国家制造业创新中心,引进更多协同创新的平台机构,构建“1+3+N”创新格局。
加快国家自主创新示范区建设,推动医疗器械与生物医药、电子信息与智能制造、碳纤维等高端产业园区加快布局创新产业项目,构建“一区多园”创新产业发展格局。
强化以企业为主体的创新体系建设,实施“千帆计划”“科技型中小企业雏鹰成长行动”,培育一批具有创新能力的排头兵企业。
深化提升“威海英才计划”,制定离岸创新人才、青年创新人才支持政策,实施干部国际化能力培养“双百计划”,升级“产学研合作特聘专家”“校地合作人才”等人才工程,打响“英创会”引才品牌,加强与欧美同学会等团体联谊交流,大力引进国家“千人计划”、泰山系列人才工程专家团队等创新人才。
全面开放新格局
坚持高点定位、对接国际标准,推动形成全面开放新格局。
加强城市功能国际化、规范化建设,加快双语标识、国际学校、涉外门诊、自助导游等服务体系建设,在城市建设、语言环境、文化教育、医疗服务、休闲旅游、社会管理等方面与国际化标准全面接轨。
瞄准世界500强、央企百强企业及行业隐形冠军企业,有针对性地开展建链招商、补链招商、强链招商。
扎实开展国家服务贸易创新发展试点,培育服务出口基地和特色小镇,设立“一带一路”国家云服务运营中心,加快建设服务贸易产业园。
积极培育本土跨国公司,鼓励企业创新对外投资方式,并购境外研发、设计、营销、品牌等价值链优质资源,设立境外协同创新中心、工业设计中心、品牌营销中心,以投资带动贸易发展、产业发展。实施境外百展市场开拓计划,提升国际食品博览会、国际渔具博览会等展会层次。坚持扩大出口与高质进口并重,进一步优化外贸结构。
激发各类市场主体活力
降低实体经济成本,降低制度性交易成本,全面清理涉企收费,组织开展“红顶中介”专项治理。帮助企业降低用能、物流成本。
大力发展普惠金融,强化科技支行、小微企业贷款风险补偿基金、小额贷款保证保险、农业融资担保等政策措施,帮助企业破解融资难题。整合投融资公司,助力新兴产业和创新型企业加速成长。持续深化商事制度改革和投资审批制度改革,取消不必要的行业门槛和隐性壁垒。
推进部门和行业信用管理,探索实施信用积分评价制度,扩大市场主体信用记录覆盖面。强化行业自律和信用监管,实施联合激励惩戒,让守信者一路畅通、失信者寸步难行。
提供更多优质生态产品
实施百企节能降耗工程和节能产品惠民工程,培育循环经济示范企业和示范项目,推广应用节能新技术,调整能源结构、运输结构。
大气污染防治抓“稳固”,编制大气污染源清单,重点抓好“散乱污”企业和分散燃煤锅炉整治,强化扬尘污染防治,确保环境空气质量继续稳定达到国家二级标准。
坚持绿化、花化、彩化统筹兼顾,年内成片造林6万亩,推动“绿满威海、四季多彩”。全面落实“河长制”,开展“清河清库”行动。探索推行“湾长制”,开展黄金海岸生态保护试点,严控围填海项目,推动近岸海域沙滩养护、还滩还海,恢复海岸自然属性。
加快建设河流跨境断面、污水溢流口自动监测监控设施,新建20个环境空气自动监测站。开展第二次全国污染源普查。全面推行排污许可证制度,加强企业环境信用体系建设。
推动市域一体化
统筹国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划及生态保护、林地保护、海岸带保护、水安全保障等专项规划,建成“多规合一”综合应用系统,形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加“一张蓝图”。
加大城市违法建设治理力度,推进“城市伤疤”治理。实施19个老旧小区综合整治。加强农村综合产权交易中心建设,新增土地流转面积5万亩。
围绕建立“南北连接、中心贯通、江黄共济”的水资源保障体系,统筹做好广蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水的文章。实施龙角山、坤龙邢水库增容和黄垒河拦蓄利用等工程,做好南水北调南线工程规划论证,加强中水利用管网规划建设。
实施“蓝色海湾”“生态岛礁”等工程,推进黄垒河、乳山河、母猪河分段综合整治,加强自然保护区和湿地、林地资源保护恢复工程建设。组织实施4大类、43项城建重点工程,加快“一带四轴”绿道网络建设。
提高保障和改善民生
实施学前教育三年行动计划,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。建立消除“大班额”长效机制,着力解决中小学生课外负担重等突出问题。启动中小学图书馆式学校建设和师生“大阅读”工程,加强学生艺术素养评价。
实施积极就业政策,推动公共就业服务、职业技能培训、援企稳岗政策延伸覆盖,城镇新增就业3.3万人。
提高城乡最低保障标准、困境儿童生活保障标准。新开工棚户区改造2.9万户,采取租补结合的方式,帮助住房困难家庭实现“安居梦”。因村制宜推进社会扶贫、金融扶贫、产业扶贫,打造扶贫示范基地100个。
广泛开展全民健身活动,举办铁人三项世界杯赛,做精做活帆船、垂钓等品牌赛事。推进国家医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点,新建社区养老服务中心20处。
推动“全民阅读·书香威海”建设,新建城市书房8处、共享图书柜25处。
加强和创新社会治理
强化城乡社区治理,选优配强“小巷总理”和村居工作队伍,高标准建设农村社区服务中心157处,建好用好四级综治中心。依法严厉打击传销、黄赌毒等违法犯罪活动。
全力守住安全生产底线。开展“食安威海”品牌引领行动,实施餐饮质量安全提升工程,保障群众“舌尖上的安全”等。
加强金融风险防控,做好企业担保圈、民间借贷、互联网金融等重点领域风险防范和处置,严厉打击违法违规金融活动,守住不发生系统性金融风险的底线。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。
依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益,大力发展社会福利和公益慈善事业。继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、仲裁、档案、史志、对口支援和扶贫协作工作。
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