通讯员 刘斌 刘跃达
一元复始,万象更新。在充满生机、活力、机遇、挑战、激情的2018年里,没有什么词语比“冲刺”更能形容开发区人现在的创业热情。莒县县委、县政府提出,2018年是实现打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县奋斗目标至关重要的一年,是莒县经济社会发展的“突破之年”。作为全县突破园区的“主战场”,项目招引的“集聚区”,改革创新的“主阵地”,莒县经济开发区在新年伊始就全面动员,迅速进入“临战、决战、冲刺”状态。
在2017年度总结表彰大会上,开发区党工委、管委会提出了2018年发展思路:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府“一二三四五”发展思路和打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的奋斗目标,聚焦高质量高效率发展,强优势、补短板,坚定不移实施“突破园区、聚力招引”头号工程,聚力打造创新、创业、创造一体推进,生产、生活、生态融合发展的现代化开发区,为冲刺“全省三十强、千亿级园区”而努力奋斗。
“我们必须有勇气、有智慧、有胆量、有干劲,冲在全县改革发展的前列,率先在全县做好新旧动能转换重大工程、‘突破园区、聚力招引’大文章,在打造‘一强三名’建设富强美丽幸福新莒县的征程中打头阵、立头功、当先锋,发挥积极作用。”管委会主任钱建德在大会上的讲话掷地有声。
把美好蓝图变为现实,需要付出艰辛努力。巨大的责任和挑战面前,开发区必须认真考量。
□以党的建设统领全局
时间回到2017年夏天,在国富伏特加和高档包装纸项目用地拆迁现场,南场村支部书记宋绪红带头拆除了自己苦心经营多年的建筑材料库,虽然十分难舍,但他明白,损失个人的小利益是为了更新、更大的希望。“政府拆迁是为了发展经济,让我们老百姓过上更好的生活。如果我们村干部不带头,老少爷们谁也不服。”在村干部的带头响应下,南场村从发动、签订协议,再到完成拆迁,仅用了不到一个月的时间。正是由于拆迁工作的顺利推进,国富伏特加和高档包装纸项目得以顺利落地开工。
不仅在南场村,在整个2017年的开发区拆迁工作中,基层党组织发挥了至关重要的作用,带头解决了一个又一个的难题,全年一鼓作气完成拆除3243户、40余万平方米,迁移坟墓3806冢,腾空土地5900余亩,创造了多项开发区之最。“可以说,没有拆迁,就没有项目的落地,没有项目的落地,就没有开发区的发展。”县经济开发区党工委副书记李观军说,“正是发挥了基层党组织的战斗堡垒作用,才使得县委、县政府的决策部署能够在开发区顺利落实。”
治国安邦,重在基层,管党兴党,重在基础,这是中国共产党提高党的执政能力和领导水平的重要内容。习近平总书记强调,必须“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩”。2018年,开发区将继续坚持以党的建设统领全局。一方面,在加强理论武装上下功夫,提前部署全年党的十九大精神和习近平中国特色社会主义思想学习培训计划,将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“新时代、新观念、新跨越”解放思想教育实践活动列入党员干部培训的重要内容,作为干部参加学习培训的必修课。力争通过学习培训,使广大党员干部进一步加深对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想科学内涵、精神实质的理解,坚定“四个自信”,思想更加统一、步调更加一致。另一方面,进一步加强基层党组织建设,大力推进机关、企业、农村三条战线70个基层党组织建设,在规范日常组织生活上下功夫,在创建党建示范点上下功夫,在探索对党组织发挥作用的途径和方式上下功夫,不断提高基层党组织的战斗力,有力保障县委、县政府的各项决策部署顺利实施。
□以亩产论英雄
节约集约利用资源,实现要素更有效配置,这是工业经济转型发展的必由之路。对于诸多要素紧缺的开发区来说,如何在有限的土地空间上实现更大规模、更高质量的经济增长,一直是发展的紧迫命题。
“当前我们的土地、能源、环境容量等要素资源仍较为紧缺,再加上我们经济发展质量的指标与省委、市委、县委的要求还有较大差距,所以我们要牢固树立‘以亩产论英雄’的发展理念。”管委会主任钱建德说。多年的发展实践证明,“以亩产论英雄”是推动经济高质量发展的一项重要机制、一个有力抓手。
“以亩产论英雄”的一个重要目的,是为了集约用地出效益。在2017年腊月廿八的开发区城建专题会上,“一边是土地要素紧缺制约好项目、大项目投入,另一边是原来的一些工业土地产出和效益较低,如何解决这个矛盾?必须加快转变土地利用发展方式。”管委会副主任邓兵如是说。县政府工作报告提到,要注重投资规模、科技含量、成长性、税收贡献、集约节约用地等关键指标评审会商。在这次城建专题会上,开发区忍痛拒绝了几个投资大、用地大的项目,重新调整了部分项目的内部设计,旨在大力推进土地节约集约利用,努力从原来粗放式转向集约化发展。同时明确提出,对新建项目不再批建一层厂房。
与此同时,开发区积极盘活闲置资产,先后对区内美格尔包装、凯扬机械等经营困难或停产企业进行局部租赁、重组或引进资金管理,实现了“腾笼换鸟”,老企业焕发新生机、新企业顺利落地投产。不仅如此,开发区还利用有限的用地指标建起了创新创业园、装备制造园、中小企业园特色“园中园”,并要求入园企业必须符合高科技、高效益的要求。目前,已有投资近20亿元的11个生产制造项目和3个服务办公型企业入驻,产业聚集、高质量发展态势日趋显现。
□招大引强做优
大年初三,一场在外企业家新春恳谈会暨招商项目共建人签约仪式拉开了开发区2018年的招商大幕。来自厦门金玉泰集团董事长厦门山东商会副会长梁家玉、宁波富江物流有限公司总经理周宝华、宁波海曙医疗器械有限公司总经理陆启发、北京天作孵化器有限公司总裁陈安全、浙江东阳比佳文具有限公司总经理张立华、南京迪数信息科技有限公司总经理彭新玉、北京同泰北方机电设备有限公司总经理韩文学等企业家代表,纷纷对开发区招商引资工作建言献策,表达了为家乡招商引资做好引导员、引荐者的愿望。在本次会议上,开发区共与7名在外企业家签订《莒县经济开发区招商项目合作共建人合作协议》。
项目是开发区的生命线,有项目才能有发展。在招商引资的道路上,开发区从未停歇。围绕冲刺“全省三十强、千亿级园区”的目标,开发区确定了2018年要在“产业链招商、产业园招商、中介机构招商、合作共建人招商、全员招商”五个方面发力。
产业链招商方面:围绕新能源汽车、高端装备制造、新材料产业链上下游进行招商,重点招引汽车高性能电池、电机配件、制动系统、汽车线束以及机器人、自动化机械等项目,努力“建链、补链、强链”。同时,加强利用区内企业客户资源进行产业配套招商,通过企业技术改造嫁接、扩大产能、资源综合利用,进行对外合作共建项目。
产业园招商方面:积极推进新能源汽车配套产业园进程,为下步的新能源汽车产业集群打下坚实基础。在做好“份内事”的基础上,耕好“责任田”,加快精工铸造产业园落户长岭镇,商用净水产业园、冷链物流产业园、冰雪产业园落户高新技术产业园。
中介机构招商方面:进一步加强与专业性招商中介机构的合作,充分利用中介机构广泛的项目库资源和社会资源,不断提高招商引资活动的成功率。重点加快推进与国际大学创新联盟、上海东方龙商务咨询公司等招商中介机构的合作,尽快取得实质性成果。
合作共建人招商方面:继续发挥合作共建人作用,在盐城、昆山、镇江等重点产业聚集区域再扩充10名合作共建人,持续不断为开发区提供好项目资源。
全员招商方面:对各内设部门、派驻单位、社区、村都分配招商引资任务,并纳入年底“职员制”绩效考核,在招商引资中检验干部,激发全员招商的积极性。现在的开发区,人人关心招商、人人支持招商的的氛围正在逐步形成。
□服务一分钟也不能等
抓项目就是抓投资,抓项目就是抓发展。开发区的重点项目,一直是市、县现场观摩的重头戏。在2018年全县百项重点工程、重点项目中,有20个在开发区。开发区把服务重点项目建设作为提升经济发展后劲、拉动区域性经济发展的重要举措,在“一切围绕项目干、一切围绕企业转”的基础上,2018年,又提出了“服务企业发展和项目建设一分钟也不能等”的服务理念。
靠前解决困难,打造最优投资环境。对拟投资项目、在建项目进行分析梳理,实行党工委、管委会领导班子成员包靠责任制,印发了《关于进一步健全重点项目重点工程包靠机制促进工作有效落实的通知》,建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的服务机制,现场办公,靠前解决项目落地、建设过程中遇到的各种问题,为项目建设铺平道路,确保政策执行“零折扣”、跟踪服务“零距离”、环境建设“零干扰”,打造最优投资环境。
细化任务目标,确保项目如期推进。对每个重点项目,科学细化任务目标,按照以周保月、以月保季、以季保年的层次推进法,突出分类管理,因项施策,努力推动项目建设质量进一步提升。同时,督促施工方科学制定施工计划,倒排工期,合理分配施工力量,加大人力、物力投入,确保项目如期推进。
加强督导考核,提升服务效能。开发区还将重点项目建设情况纳入年底“职员制”绩效考核,通过召开专题调度会议,及时掌握项目建设情况,分析问题症结,研究解决办法。同时,进一步加强督查力度,定期通报项目进度,以此增强包靠人员服务项目建设的责任感,提升服务效能。
目前,开发区20个重点项目、重点工程,在建项目已全部顺利开工,其余正在加快洽谈落地。
□创新创造创业一体推进
经济转型发展,科技创新是第一驱动力。开发区始终将创业创新作为立区之本、兴业之基,2018年重点高效推进莒州创新创业中心建设,确保年内入驻孵化项目10个以上,进一步加强对外交流、合作,力争年内获批省级孵化器。充分发挥企业研发平台的作用。一方面鼓励企业创建各类工程技术中心,打牢科技创新的硬件支撑；另一方面,依托区内现有的18家市级以上研发中心,引导企业加大研发投入和人才引进力度,以引进消化吸收再创新为切入点,逐步提高自主创新能力。进一步深化与科研院所的对接合作,巩固扩大产学研合作平台建设,充分利用行业论坛等各类交流合作平台,承接创新项目,推进协同创新。不断加快建设区内企业规划上市资源库,形成企业上市梯次格局,加快企业上市进程,打造科技创新的资本支撑。
如果说产业是开发区经济社会发展的脊梁,城市则是产业的载体。纵观开发区版图上正在发生的精彩嬗变,“产城融合”成为其中一个十分亮眼的元素。莒县经济开发区将这一命题做大做深,旨在“以产兴城、以城促产”,按照产业园区化、园区城市化和高标准规划、高水平建设、高质量运营的要求,推动经济从“单一的生产型园区经济”向“生产、民生、服务”多点支撑的城市型经济转变。
2017年,开发区全面推进了计划总投资43.7亿元的31项基础设施工程。2018年,开发区进行了更大的谋划,重新布局了总投资51.4亿元的18项基础设施工程。
棚户区改造方面:加快2016、2017年度棚户区安置房建设,尽快让群众回迁上楼,并启动2018年3407套棚户区安置房工程。
市政基础设施方面:加快青岛路(配套地下综合管廊)建设进程,实施威海西路(配套柳青河桥梁)硬化拓通,莒州路、威海中路提升改造工程,同步配套绿化、亮化工程,年底全部建成通车。
便民服务类:实施开发区中心初中、锦泰家园小学及幼儿园、公用自行车站点建设工程,推进开发区医院、银行、锦程嘉苑农贸市场投入使用。
生产服务类:实施新建工业水厂和污水处理厂扩建工程,确保年底全部投入使用。
开发区还着手开展“多规合一”,将产业能级、城市配套、秀美水岸融入到25平方公里的空间中,致力于打造现代化的园区新城。在这个区域内,人才聚集、产业发达、设施完备、环境优美,自然风光秀丽,社区充满活力,高端人才都愿意来这里生活、工作……莒县经济开发区创新创造创业一体推进,生产生活生态融合发展的美好景象已跃然而出。
始不垂翅,终能奋翼。创业东风正劲,冲刺战鼓擂响,县经济开发区正在以坚定的信念、只争朝夕的干劲,全力投入到新旧动能转换重大工程、“突破园区、聚力招引”的战场,在加快推进打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县奋斗目标的征程中,再攀新高、再续辉煌。
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