记者从烟台市扶贫办了解到,烟台市贫困人口呈插花式点状分布,老弱病残占89.11%,无劳动能力和丧失劳动能力的占84.64%,更加迫切需要明确帮扶责任人,落实帮扶措施,助推贫困群众脱贫解困。为此,烟台市创新实践“双联三促”模式,实施第一责任人和第二责任人制度,落实“帮扶送”举措,构建起“二帮一”“多帮一”结对帮扶网,为打好打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑。
明确帮扶主体,责任落实到人
明确帮扶对象为2017年底动态调整后全市脱贫享受政策及新识别、返贫贫困户44591户、70180人。明确县级机关事业单位、国有企业党员干部为第一帮扶责任人,全面参与结对帮扶,每名党员干部帮扶1个贫困户,确保实现“一帮一”。镇街党员干部、村庄党员干部、“两代表一委员”为第二帮扶责任人,监督配合第一帮扶责任人落实帮扶责任,双向沟通联系第一帮扶责任人和贫困户。第二帮扶责任人可以“一帮多”,最多不超过5户。帮扶责任人确定后,同步更新全国扶贫开发信息系统帮扶责任人信息,没有特殊情况,一般不作更换调整,直到2020年脱贫攻坚任务完成。确需更换调整的,提前2个月报县、市两级扶贫机构备案。
明确帮扶职责,念好“帮扶送”三字经
第一帮扶责任人根据包帮户实际,制定帮扶计划和帮扶责任清单,落实“帮扶送”措施。“帮”,既帮助贫困户协调各项扶贫政策落实,又帮助协调家庭问题和贫困户具体生活困难,解其所急。“扶”,既扶志又扶智,责任人要帮助出主意想办法,有针对性地寻找增收途径、拓宽增收渠道等,提升贫困户内生动力和脱贫质量。“送”,定时向贫困户送食品、日用品、药品等物品,进行实物配给。县市区每年拨出专款采购年节物资,在传统节日前夕给贫困户送温暖,每年2-3次由第一帮扶责任人送到贫困户家中。在此基础上,深入宣传普及扶贫惠民政策,协助做好年度信息采集、收入核算等扶贫对象动态调整,激发贫困户内生动力。
落实“精准帮扶责任卡”制度,确保有迹可循
全市统一制发“精准帮扶责任卡”,分正卡和副卡。正卡由贫困户保管,副卡由第一帮扶责任人保管。帮扶责任人每次走访做好详细记录,贫困户和帮扶责任人“双签字”确认。第二帮扶责任人根据“精准帮扶责任卡”正卡记录和走访情况,监督第一帮扶责任人责任落实。
帮扶责任人所在单位在政策、资金、项目、技术、人才、信息等方面给予支持,帮助解决遇到的困难和问题,为帮扶工作创造良好条件。县市区将帮扶工作纳入党员干部考核评价体系,作为考核干部德能勤绩廉的重要内容,与评先树优、提拔使用挂钩。
(通讯员 李世波)
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